鄄城县2025年政府工作报告

政府工作报告 

——2025年1月14日在鄄城县第十九届

人民代表大会第四次会议上

鄄城县县长  邓兆朋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，务实拼搏、开拓进取，谱写了勇毅前行、奋楫争先的发展新篇章。预计地区生产总值增长6.5%左右；规上固定资产投资增长8%左右；规上工业增加值增长9%左右；城乡居民人均可支配收入分别达到33946元、20339元，增长5.8%、7.1%。实现一般公共预算收入18.16亿元，增长3.7%，增速全市第3。我县被纳入山东省县域经济高质量发展跨越发展试点县。

一年来，我们协同发力、提质增效，发展基础不断夯实。工业经济稳健前行。新增规上工业企业30家，达到278家，位居全市第3；工业用电量增长13.5%，增速全市第1；实施工业技改项目26个，预计完成投资23.5亿元，增长13.5%；实施设备更新项目10个，完成投资4.7亿元；新增省级创新型企业30家、省级“专精特新”企业17家、“晨星工厂”9家；沃蓝生物被评为省制造业单项冠军企业。主导产业加速崛起。生物医药产业产值增长25%，舜王城中药材市场交易额突破百亿元。锂电产业产值增长65%，锂源科技10万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂、美多锂电池回收项目实现满产；成功签约锂电负极材料行业头部企业，锂电全产业链条初步构建，集聚效应即将释放。高端化工产业产值增长10.5%，鑫阳化工、中利新材料、合立昌、普意泰等项目建成投产。传统产业持续向好，木材加工逐步向精深加工、智能家居“华丽转身”，完成企业提升163家，万华年产30万立方米无醛秸秆刨花板项目投产运行。发制品产业稳步向品牌化、高端化转变，规上企业达到96家，预计实现进出口25亿元，增长13.63%，接发产品产量占全国的90%、市场份额占全球的70%。现代农业量质双升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，种植面积、粮食总产实现“双增”；新建高标准农田1.5万亩，达到40.5万亩；特色产业迅速发展，中国斗鸡、鄄城赤芍被认定为国家级农产品地理标志产品，鲁西黄牛、三主元植物油被认定为省级企业知名品牌，益客食品被认定为农业产业化省级重点龙头企业；新培育合作示范社22家、家庭农场60家。第三产业活跃繁荣。预计社会消费品零售总额增长7%；新增规上服务业企业11家，营业收入增长24%；预计实现网络零售额10亿元，增长30%，增幅位居全市前列。天诺雅百货被评为省级电商供应链基地，4家企业被评为省级直播电商企业。举办促消费活动15场，发放补贴806万元，拉动消费4196.5万元。升级改造镇域商贸中心6家，基本型以上达到29家，实现镇街全覆盖；新增“菏泽老字号”企业3个。孙膑旅游城、冯庄生态园等景点热度不减，黄河“大草原”、苏泗庄银杏林、六合新村等景点火爆出圈，带动文旅消费295.26万人次，增长16.5%。

一年来，我们乘势而上、扩能增量，发展动能持续积聚。双招双引量质齐升。聚焦特色优势产业，串点成链、聚链成面、建链强链，用好产业招商、乡情招商、平台招商，外出招商142次，签约过亿元项目63个，计划总投资217.74亿元；落地过亿元项目36个，计划总投资141.55亿元。持续加大人才招引力度，申报国家级人才项目17个，引进各类高端专家团队18个、高端人才28人、高校毕业生3700余人。项目建设成效显著。系统落实国家、省一揽子稳经济增量政策，精准对接“两新”“两重”领域，纳入省市重点项目21个，完成投资75.58亿元，完成年度投资计划的127.04%；获批政府专项债券项目24个，发行债券资金14.58亿元；获批超长期国债项目4个、3.6亿元；获批中央和省预算内项目4个、4705万元。全力加快重点项目建设进度，万华产业园二期、海森林发制品、标发生态等项目建成投产；石牛化工、龙驰医药、合生汇新材料、中粹食品等项目加快建设。对外贸易稳中有进。推动主导产业扩大“出海”规模，鼓励企业“走出去”线上线下攻市场、抢订单，新增进出口实绩企业30家，预计实现货物进出口37亿元，增长5.6 %。实际使用外资4349万美元，增长133%。要素保障坚强有力。整合利用批而未供土地1753.59亩，完成项目征地907亩，供应工业用地915亩，为新落地项目办理用地手续1211亩。搭建政银企对接平台，新增信贷支持26.7亿元，知识产权质押融资1.5亿元；加大助企纾困力度，落实减税降费及退税6.75亿元。

一年来，我们创新赋能、改革攻坚，发展活力加速迸发。营商环境不断优化。深化“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”等平台机制，受理解决企业诉求1.06万件，满意率99%以上。大力推动46项“高效办成一件事”，持续推进“一网通办”“全程网办”，政务服务事项网办率、全程网办率分别达到100%、94%。创新推行项目跟踪“零遗漏”、项目服务“零距离”、项目审批“零等待”、一个项目一套工作方案、一名项目管家的“3011”服务模式，助力重点项目早落地、早建设、早达效。园区建设加速提质。县经济开发区被评为国家级绿色工业园区。化工园区通过省级验收，达到最高安全等级D级标准，被纳入省级化工园区突发水污染事件“一园一策一图”试点。化工园区封闭式、信息化管理更加智能，增设园区卡口14处、升级改造智能化管控平台和智慧综合管廊。加大园区项目整合力度，清理低效闲置企业4个，盘活土地630亩。科技支撑能力增强。成功申报高新技术企业10家，入库科技型中小企业125家，高新技术产业产值达到98亿元，增长18%。新增市级技术创新中心9家、重点实验室1家、飞地研发中心2家；建设科技示范种植基地5处、700余亩，示范新品种10个、新技术7项。

一年来，我们统筹兼顾、融合发展，城乡风貌更具魅力。规划引领作用明显增强。《鄄城县国土空间总体规划（2021—2035年）》通过省政府批复，数据库纳入全省“一张图”；阎什、凤凰、彭楼、红船、箕山5个重点镇规划完成批复；5个村庄规划通过省自然资源厅备案审查；完成第二工业园等7个重点项目控制性详规编制报批。城市综合开发持续推进。城市之光、天润府二期、金玺大院二期、鲁商城市广场建设顺利。天润公馆交付安置房744套，煤建片区安置房已建成并选房。保交楼、保交房任务全面完成。省绿色低碳县城试点创建稳步推进，开工绿色建筑项目16个，新增绿色建筑100.5万平方米，绿色建筑强制性标准执行率100%。开展住房博览会2次，商品房网签备案面积50.19万平方米，增长5.71%。云山黄河印、金玺大院等11个项目进入融资白名单，授信1.6亿元。城乡基础设施更加完备。清淤城区排水管道62公里；铺设民生路、淮河街、舜王路、孙膑路、伏羲路等10条道路雨污管网25公里；打通民生路、淮河街等道路。新增5G基站303个，达到879个；新建城区路口信号设备40套、路灯3500基；新增供暖面积50.3万平方米、保洁面积25.42万平方米，分别达到720万平方米、555万平方米。新建“四好农村路”90公里，完成巨鄄路修复养护工程，改造提升引阎路、备战路、旅游路。县智慧停车管理平台完成初步搭建，铁路货运站项目一期铁路专用线工程有序推进，董口黄河大桥全线通车，旧城黄河大桥基本完工，鄄郓高速主体工程完成70%以上。和美乡村建设稳步实施。农村人居环境综合整治持续推进，创建完成省级和美乡村4个，四星级美丽庭院达到9130户，完成危房改造131户、抗震加固房屋219户。专业化运行39个镇村污水处理设施，实现农村生活污水治理行政村全覆盖，污水处理综合利用率达到91.23%。实施农村供水安全保障提升工程，新建供水环形主管网68.7公里。积极优化农村电网，新建10千伏线路51.6公里，新增配电变压器148台，解决11条线路重载问题。乡村振兴示范引领成效显著，创建省级乡村振兴衔接资金集中推进区1处、市级示范片区2处，改造村级客货邮服务网点212个。

一年来，我们筑牢防线、守护平安，发展环境安定和谐。不断守牢生态环境红线。扎实开展黄河流域生态环境大排查大整治大改善攻坚行动，推动生态环境持续改善。坚持精准治气，稳步创建近零碳城市，PM2.5浓度42微克每立方米，全市第2；PM10浓度77微克每立方米，全市第1，空气综合指数、优良天数均居全市前列。坚持系统治水，省控孔河岩出境断面稳定三类水质。坚持综合治土，建设用地安全利用率保持100%。不断兜牢安全生产底线。深刻汲取“1·20”事故教训，举一反三，狠抓隐患排查整治，持续开展打非治违专项行动，全面压紧压实安全生产责任。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，从严抓好危化品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域风险排查管控，不断加强警示教育培训，全面提升企业安全水平和公众安全意识，安全生产形势总体平稳。不断完善社会治理体系。全面完成1个县级和17个镇街“一站式”矛调中心规范化建设。积极开展社会稳定风险评估，加强源头防控和治理，排查化解各类矛盾纠纷5000余件。扎实推进信访工作法治化建设，信访受理率、按期答复率均为100%，圆满完成重要节点维稳安保任务。深入推进“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶，盗窃、电信诈骗案件发案数均下降50%以上，信息化、立体化社会治安防控体系日趋完善，社会大局和谐稳定。不断防范化解各类风险。有效防控金融风险，严厉打击非法集资，处置不良贷款2.97亿元，不良贷款率降至1.13%。扎实开展食品药品安全监管，全面整治网络餐饮服务，切实保障人民群众饮食用药安全。常态化开展网络安全监测预警，集中开展网络有害信息和不法行为专项整治，推动网络生态持续向好。

一年来，我们倾心倾力、践行使命，民生福祉温暖厚重。就业保障更加充分。大力实施“归雁兴鄄”行动，新增返乡创业就业3402人、返乡创业实体1177个，发放创业担保贷款8138万元。多措并举稳就业，新增城镇就业6399人。继续实施城乡公益岗扩容提质行动，累计在岗1.1万人。社会保障更加有力。扎实推进养老保险提质增效，新增扩面9765人；居民医保财政补助标准达到每人每年670元；城乡低保人均月补差分别由523元、415元提高到564元、457元，发放城乡低保金8278万元；纳入农村特困供养人员5332人，发放保障金6288万元；贴心守护“一老一小”，新增养老床位200张，完成困难老年人家庭适老化改造150户，发放孤困、无人抚养儿童生活补贴1251万元；实施残疾人康复服务1790人、儿童康复救助451人；扎实做好退役军人工作，“阳光安置”退役士兵39名，促进自主就业270人，发放各类抚恤补助5800万元。公共服务更加均衡。优化教育教学布局，全力推进舜耕路小学、陈王小学东校区等5所城区学校建设，完成左营中学、陈良中学2所中学综合楼建设，新增学位7800个，撤并乡村教学点8个；菏泽生物医药职业学院达到验收条件；强化教师队伍，公开招录教师172人。建设“小荷学堂”10处，惠及儿童427名。积极强化卫生服务，陈王社区卫生服务中心投入使用，富春镇卫生院综合楼完成建设，改扩建镇卫生院2处，升级改造村卫生室73处，城乡基本公共卫生服务项目实现全覆盖，全国基层中医药工作示范县创建顺利通过省级初审，医疗卫生服务能力显著提升。大力实施文化惠民工程，举办第二届尧舜文化艺术节系列活动1325场次，“送电影下乡”4706场，“送戏下乡”757场；7款产品入选2024年“山东手造·优选100”；鄄城“泥塑”“手工插花技艺”被评为省级非遗代表性项目。

一年来，我们忠诚履职、担当作为，行政效能优质高效。严格落实“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，严格执行重大事项请示报告制度，做到思想同心、目标同向、行动同步。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，全面落实意识形态工作责任制。依法行政扎实推进，持续开展“八五”普法，依法公开政府信息6058条。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议34件、政协委员提案102件，满意率均为100%。全面加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，查处“四风”问题124起186人。坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。加强审计监督，节约财政资金2010万元。同时，国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、气象、工商联、红十字、妇女儿童、档案史志等工作取得新成绩。

各位代表，回首过去一年，我们遇到的困难比预料要大、战胜的挑战比预期要多、取得的成绩比预想要好。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻鄄部队、武警官兵，向省市驻鄄单位和所有关心支持参与鄄城发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些困难挑战，经济总量不大，产业支撑和企业带动能力不强；创新驱动成效不够明显，产业链条还有“断点”，发展质效有待提升；财政收支矛盾突出，民生保障仍有短板；防范化解风险压力较大，生态环保、安全生产还需持续加力；政府自身建设有待加强，等等。对此，我们将认真分析、深入研究，全力以赴加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

挑战与机遇并存，困难与希望同在。未来一个时期，国家一揽子增量政策将会动态调整、持续加力，一定能够有效改善社会心理预期、提振发展信心。特别是随着我县一批大项目的落地建设、投产运行，为经济发展注入了强劲动力。只要我们坚定信心、迎难而上，在挑战中觅新机，在困难中求突破，就一定能够实现新跨越、开创新局面！

二、2025年主要工作安排

今年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。按照县委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧锚定“后来居上”奋斗目标，聚焦县委“一二三四”总体任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更大力度推进工业强县、乡村振兴、城镇建设、民生福祉、环境保护、安全生产等重点任务，推动中国式现代化“鄄城实践”取得新成效，努力建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化新鄄城。

主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长8%左右；全体居民人均可支配收入增长7%左右，居民消费价格保持合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下方面工作：

（一）坚定不移兴产业、强企业，在积蓄发展动能上攻坚突破。坚持“工业强县”战略不动摇，着力优布局、抓转型、强链条，加快实现提档升级、跨越赶超。

增强核心产业“带动力”。推动生物医药产业向高而攀，持续放大原料药、医药中间体、中药材等产业优势，积极发展制剂药、创新药、化学药、中药材精深加工，加快天信医药、龙池医药等项目建设进度，力促明康原料药产业园、睿鹰产业园二期、鲁西药业产业园释放产能，力争生物医药产业产值增长60%以上。培育锂电产业向强而进，全力保障龙蟠5万吨磷酸铁锂、10万吨磷酸铁、2.5万吨极片回收、美多锂电池回收等项目满产运营，加快推动8万吨磷酸铁项目建成投产，力促负极材料项目落地建设，力争锂电产业产值增长70%以上。促进高端化工产业向优而升，促进华意化工、沃蓝化工、普意泰新材料、富达生物等重点企业膨胀发展，推进合生汇、辉翔生物等项目尽快投产达效，力争高端化工产业产值增长30%以上。赋能传统产业向新而行，以发制品产业三园为中心打造跨境电商产业园，吸引发制品高端项目、一流人才入驻，全力打造国内首个发制品“产业大脑”；加快推进保税仓库建设，确保年内建成使用，为企业提供更便捷、更直接、更高效的进出口通道；筹办“中国发都”发制品博览会，不断提升产业影响力，助推发制品产业向百亿级集群迈进。加力提速木材加工、纺织服装、食品加工、教育装备等产业“智改数转”步伐，力争“智改数转”覆盖率达到40%以上。

提升企业集群“竞争力”。持续落实“强基固本、提质增效”三年行动计划，全力以赴抓调度、抓推进、抓落实，力争新增规上工业企业40家以上。深入完善企业分类培育、梯队发展体系，力争营业收入过10亿元企业达到3家、过50亿元企业有新突破。依托省优质中小企业梯度培育和成长帮扶系统，量身定制企业成长方案，力争培育省级以上创新型专精特新、单项冠军、瞪羚企业10家以上。发挥专项资金撬动和引导作用，推动企业淘汰老旧装置，启动实施万华生态新家装等技改项目20个以上，完成投资24亿元以上。

强化科技创新“助推力”。深入实施创新驱动战略，充分依托高新技术企业梯次培育库，加大支持、强化指导，新增高新技术企业5家以上。加大知识产权保护力度，新增专利50件以上、专利质押融资5000万元以上。聚焦重点产业，申报市级以上科技创新计划项目2个。深化产学研合作，新增市级科技平台5家以上，力争省级平台实现突破。做好科技成果转化贷款工作，争取备案科技创新政策资金3000万元以上。推动山东锂源申报省级重点实验室，打造首个高水平锂电产业创新平台。

激发营商环境“吸引力”。坚决落实“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁、平等对待，完善惠企政策直达机制，大力提振企业信心。坚决破除各种不合理门槛和限制，全面推行“双随机、一公开”，助力企业做得更强、发展得更好。持续深化“企业吹哨，部门报到”“企业秘书”平台机制，推行全程帮办代办、一站式服务，努力打造便捷高效的审批服务体系。继续开展“减环节、减材料、减时间，优流程、优服务”活动，努力实现审批事项最少、政务服务最好、审批速度最快，持续激发市场活力，力争新增市场主体6000家以上。  

（二）坚定不移抓投资、促增长，在激发内生动力上攻坚突破。坚持“项目为王”理念，千方百计扩大投资、促进消费、拓展外贸，不断增强内生动力，形成拉动经济增长的“乘数效应”。

精准发力双招双引。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区及省内重点区域，常态化开展专业化、高层次的招商活动，确保招商更加精准，对接更加务实。锚定解决产业配套和关键短板，对符合产业政策、投资额特别大的重点产业项目，实行高位推进、一事一议、特事特办，确保全年招引过亿元项目32个以上，其中过10亿元项目3个以上。全力抓好招才引智工作，推行“人才飞地”模式，探索建立顶尖人才“直通车”机制，让更多高端人才与鄄城“双向奔赴”。充分发挥菏泽生物医药职业学院创新驱动作用，深化产教融合，努力培育更多应用型、创新型技术技能人才。

持续扩大有效投资。坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，以高能级项目引领高质量发展。落实好领导包保、要素保障等制度，加快辉翔生物、华灯新能源、江晨医药、中粹食品等12个续建项目建设进度，确保尽快投产达效。聚焦“两新”“两重”领域，围绕中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期国债等项目资金，深度谋划申报一批重大项目，推动更多项目进入国家、省市支持范围，力争纳入省市重点项目20个以上。全面做好“标准地”供应，盘活批而未供、闲置低效用地500亩以上，做到“土地等项目”“拿地即开工”。

着力激发消费潜能。以更大力度落实中央提振消费专项行动政策，加强商业、文化、旅游、体育等消费跨界融合，持续推进消费品以旧换新活动，支持引导汽车、家电、电子产品等消费，带动社会消费品零售总额增长7%以上。壮大小微企业规模，培育限上后备企业，新增限上批零住餐企业15家以上。持续推动城乡消费载体建设，争取便民生活圈覆盖率达到85%以上，提升型和增强型乡镇商贸中心覆盖率达到60%以上。大力发展直播经济，力争网络零售额增长15%以上。推动京东（鄄城）发制品产业带落地实施，培育省级电商基地和直播电商企业2个以上。

深度拓展对外开放。坚持“引进来”“走出去”双向发力，用好国内国际两种资源、两个市场，抢占合作先机，塑成竞争优势。巩固发制品、高端化工等外贸传统优势，培育新能源新材料、生物医药等新增长点，鼓励华意化工、沃蓝化工、奥斯卡发制品、新达发制品等重点企业以外贸促内贸、以出口带进口，新增进出口实绩企业5家以上，进出口总额增长7%以上。加大外资招引力度，扩大外资项目储备，力争签约外资项目2个以上，利用外资5600万美元以上。做好外资企业服务，鼓励现有企业扩大投资，争取在新的领域扩大合作，形成更多外资增长点。

（三）坚定不移强基础、促提升，在推动乡村振兴上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，固成果、促增收、抓示范，加快建设宜居宜业和美乡村。

促进农业高质高效。严守耕地保护红线，改造提升高标准农田5.3万亩，粮食播种面积稳定在185万亩以上、总产保持在15亿斤以上。大力培育农业产业新业态，依托益客产业园、汉世伟食品、鸿翔牧业、标发生态等龙头企业，实施设施农业提质增效行动，做大做强肉鸭、生猪、中药材、果蔬、食用菌等特色农业，新增市级以上农业产业化龙头企业3家，完成生猪稳产保供任务，稳步提升肉鸭出栏量，畜禽粪污资源化利用率稳定在91%以上。培育国家地理标志证明商标、国家认证绿色产品3个。建立健全完善的利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体，新增农业合作社12家以上、家庭农场40家以上。

促进农村宜居宜业。统筹谋划乡村振兴示范片区建设，创建省级乡村振兴衔接集中推进区1个。不断深化农村人居环境综合整治，优化“厕所革命”、环卫一体化、生活污水治理等长效机制，新增省级和美乡村2个，改造危房222户、抗震农房518户。实施城乡供水一体化提升改造（二期）、水毁水利设施修复等工程，疏浚沟渠10公里，新建改建桥梁21座、水闸14座。大力实施农村电网提升工程，完成220千伏冀庄2号主变扩建和35千伏冀庄至箕山线路工程。

促进农民富裕富足。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化联农带农机制，推广“党支部+合作社+企业+农户”模式，完成托管服务40万亩以上。充分融合特色产业和就业创业需求，大力实施高素质农民培育工程和农民工职业技能提升计划，培训1500人次以上。大力发展新型农村集体经济，盘活集体资产，聚拢乡村人气，增强自身“造血”功能，村集体收入50万元以上的村实现新突破。

（四）坚定不移提品质、精管理，在加快城市更新上攻坚突破。坚持“以人为核心”的新型城镇化，强化精准规划、精致设计、精心施工、精细管理，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

高标准提升品质。持续推进城市开发，力争城市之光、云山黄河印、金玺大院二期等片区全部达到交付条件；以“城市合伙人”理念，加大城市开发招商力度，力争新启动啤酒厂片区、华腾钢厂片区等一批城市开发项目；积极探索城中村开发新模式，研究制定城中村开发方案，争取尽快落地实施；加快老城区片区商业及董楼佳苑、鄄邑汇瑞苑回迁安置步伐。推进城区排水防涝工程体系建设，新建改建排水管网10公里，清淤排水管网60公里，疏通行洪河道5.7公里；重点围绕城区排水管网、易涝点、排放口和排水泵站等关键节点，布设智能监测设备600台（套），实现城区排水远程监控和智能化管理。新植补植城区绿化2万平方米，提升改造健康步道3公里；积极创建省级绿色低碳县城，新增绿色建筑105万平方米，装配式建筑26万平方米。

精细化落实管理。建立健全执法、媒体、市民“三位一体”开放城管格局，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围。深化城市环境综合整治，开展市容环境大整治大提升专项行动，加大渣土车专项治理力度，继续实施“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘、高压冲洗”四位一体的作业体制，巩固提升道路扬尘污染防治效果。加快路灯照明提档升级和道路护栏更新维护，推动城市面貌明显改观。

全方位优化交通。加大城区道路改造维护，消除坑洼路、颠簸路，对舜耕路北段、陈王路北段等道路进行修补，积极提升城市路网通达能力。积极争创国家级城乡公交一体化示范县、省级“四好农村路”示范县，实施路面改善工程70公里、安防工程60公里，设置错车道75处，改造危桥2座。加快农村流通体系项目、阎什铁路货运站项目一期和公铁联运枢纽项目建设进度。加快鄄郓高速、旧城黄河公路大桥项目建设，确保年内完工通车；加快G240东南绕城工程前期手续办理，争取年内开工建设。

（五）坚定不移守红线、保稳定，在厚植发展底色上攻坚突破。增强忧患意识，树牢底线思维，更好统筹发展和安全，用心用力守护广大群众生命财产安全。

守牢安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥14个专委会职能，严格落实“一岗双责”，聚焦化工、建筑施工、“九小场所”等重点领域，持续开展隐患排查、打非治违等专项整治行动，坚决防范和遏制各类事故发生。抓好全县道路交通隐患综合整治，确保安全与畅通并重。强化安全警醒教育，广泛普及安全知识，凝聚安全生产强大合力，确保安全生产形势稳定向好。

打造优良生态环境。健全动态清零机制，坚决完成历次生态环境保护督察反馈问题整改，积极迎接第三轮中央生态环境保护督察。持续打好蓝天保卫战。深化污染物协同控制，重点抓好扬尘整治、企业监管、散煤治理等工作，实现PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”，推动空气质量不断改善。持续打好碧水保卫战。落实落细河长制湖长制，常态化开展河湖“清四乱”。抓好河道生态和生活污水治理，强化县乡污水处理设施运行监管，坚决杜绝污水直排和黑臭水体，确保河流出境断面水质稳定达标。持续打好净土保卫战。深入开展土壤污染源头防控行动，开展土壤污染状况调查评估，重点建设用地安全利用率达到100%。

强化公共安全治理。全面加强社会面人员密集场所和重点部位安全排查，及时消除各类安全隐患。积极构建矛盾纠纷排查、发现、化解闭环工作机制，严防恶性案件和个人极端事件发生。推进信访工作法治化，依法依规处理信访问题，切实维护群众合法权益。加强校园安全管理，共筑校园安全防线，守护学生成长乐园。扎实推进专门学校建设，确保年内投入使用。常态化推进扫黑除恶，从严惩治网络违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

防范化解重大风险。严格政府债务风险管控，有效化解存量债务；坚决杜绝违规融资担保和举债行为，全面遏制新增政府隐性债务。强化金融市场监督管理，严厉打击非法集资、贷款诈骗等涉企涉众违法犯罪活动，全力维护金融环境安全稳定。健全食品安全风险防控体系，积极开展药品安全巩固提升行动，充分发动群众监督，守护“舌尖上的安全”。严格落实国土空间规划，加强国土资源审批监管，坚决守稳守牢耕地红线。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。

（六）坚定不移惠民生、办实事，在增进民生福祉上攻坚突破。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

持续加强社会保障。持续落实就业优先政策，不断强化创业扶持，新增城镇就业5900人以上、返乡创业1500人以上、返乡创业实体600个以上。畅通返乡创业贷款绿色通道，发放创业贷款1000万元以上。继续实施全民参保计划，新增扩面9000人以上。坚决兜牢民生底线，不断健全各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制。发扬拥军优抚光荣传统，精准落实各项优抚政策，用心用情做好退役军人服务保障工作。积极打造青年发展友好型城市，全方位支持青年就业创业，让广大青年在鄄城发展中展现更大作为。

全力提升公共服务。加快推进实验小学虹桥校区、陈王小学东校区、舜耕路小学、实验小学御翠校区附属幼儿园建设，积极化解“大班额”“入园难”等问题；推进14所镇街中心幼儿园通过省级验收，确保幼儿园普惠率达到90%以上；深入开展职业教育名校结对帮扶，力争春季高考本科录取率提升10%；完成菏泽生物医药职业学院初期招生1500人。全面提升医保经办服务水平，打造标准化医保服务站点25处。加快县疾控中心、妇幼保健院、县三院二期等项目建设，县中医医院建成2个中医特色优势专科。全方位开展与省立医院、齐鲁医院、千佛山医院等战略合作，积极实施“万名医护进乡村”活动，不断提高基层卫生服务能力。

积极推进文化事业。深入推进沿黄河文化体验廊道建设，持续开展好第三届尧舜文化艺术节系列活动。常态化组织开展送电影下乡、送戏下乡活动。全面做好第四次全国文物普查工作，加强商羊舞、鲁锦、砖塑等非遗文化传承，完成尧陵、苏恩墓、吴氏宗祠等文物保护工程，不断提升鄄城特色文化影响力。

全力办好民生实事。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。2025年，我们将继续聚焦群众“急难愁盼”问题，倾心竭力办好“十件实事”：①建设社区“就业驿站”示范点10个；②招聘教师200人；③免费康复救助残疾儿童350名以上，托养服务困难残疾人150人以上；④升级改造镇街卫生院3处，提升改造村卫生室60处；⑤完成经济困难老年人适老化改造200户；⑥新增新能源充电桩150个；⑦新建10千伏线路20公里，新增配电变压器27台；⑧新增城区供热20万平方米；⑨打通肖宁街（舜王路-舜耕路）、舜王路（城濮街-肖宁街）、舜耕路（泰山街-金山街）等道路；⑩新改建农村公路70公里。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将倍加珍惜人民的信任，以更高标准、更好状态、更实举措，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

始终坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，以实际行动践行对党忠诚，以实绩实效彰显责任担当。

始终坚持依法行政。主动把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策法定程序，持续深化政务公开，提升公信力和执行力。严格规范行政决策程序，加强重大行政决策事前论证和事后评估。依法接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，让权力始终在阳光下运行。

始终坚持实干担当。锤炼扎实过硬的工作作风，具体化、项目化、清单化、责任化、节点化推动工作落实。完善政务督查、容错纠错、正向激励等机制，用好“工作专班”制度，大力推行项目工作法、一线工作法，形成“有部署、有落实、有检查、有反馈”的工作闭环。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，坚定不移走好看准的路，千方百计办好定下的事，加快把县委确定的“路线图”转化为“施工图”“实景图”。

始终坚持为民造福。聚焦关键小事，办好民生大事，全力满足群众就业、教育、医疗、养老、托育等各方面需求，让发展成果更多更公平惠及全县人民。坚持问计于民、问需于民、问政于民，大兴调查研究之风，把群众所思所需所盼作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众急难愁盼问题。加快推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提高政府服务的响应率、解决率、满意率。

始终坚持廉洁自律。牢牢扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。纵深推进政府系统党风廉政建设，聚焦工程建设、国有资产、国有企业、集体经济等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习惯“过紧日子”，强化预算约束和绩效管理，从严控制一般性支出和非急需、非刚性支出，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为建设新时代社会主义现代化强县不懈奋斗！