鄄城县2026年政府工作报告

政府工作报告 

——2026年2月13日在鄄城县第十九届

人民代表大会第五次会议上

鄄城县代理县长  王海龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”时期发展成就

刚刚过去的2025年，是我县改革发展进程中极不寻常的一年。面对诸多不利因素，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督指导下，攻坚克难，拼搏进取，继续保持经济稳中有进、社会持续稳定、民生不断改善的良好态势。实现地区生产总值353.55亿元，增长5.6%，增速全市第2；一般公共预算收入达到18.99亿元，增长4.5%，增速全市第1；固定资产投资增长10.2%，全体居民人均可支配收入增长5.1%，增速均为全市第4。

（一）坚定不移稳增长、调结构，综合实力持续攀升。工业经济稳中有进。新增规上工业企业16家、达到280家，预计规上工业增加值、总产值分别增长13.5%、14.8%。完成工业用电量10.54亿千瓦时，增长5.6%，增速全市第2。实施技改项目39个，完成投资25.4亿元，增长6.77%。劳特巴赫“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点项目，顺利通过省级验收。发制品加工产业入选山东省2025年度“产业大脑”建设试点名单。发展动能持续增强。坚持精准高效抓招商、上项目，组织各类外出招商活动224次，新签约过亿元项目56个，计划总投资115.89亿元，其中过10亿元项目3个；落地过亿元项目38个、总投资69.33亿元，签约、落地项目总数均为全市第2。4个黄河战略省级重点项目、21个实施类省市重点项目，分别完成投资9.71亿元、84.85亿元，全部超额完成年度投资计划；争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金项目22个、16.23亿元；获批省城镇化重点项目3个，总投资8.69亿元。完成项目征地682.36亩，供应工业用地460.27亩。产业集群发展壮大。新能源新材料产业突飞猛进，10万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂等项目满产运行，8万吨磷酸铁、11万吨磷酸铁锂项目加速推进；华电二期农光互补项目并网发电，中电鄄城风电场投入运行，我县纳入“千乡万村驭风行动”省级试点，全县新能源装机总规模达87.87万千瓦，全市前列。生物医药产业稳定发展，实现产值18亿元、增长20.5%，明康原料药产业园吸引14家企业入驻，中药材市场交易额达到115亿元，GMP中药饮片企业达到9家，占全市的64.3%。发制品产业优势巩固，成功举办首届发制品博览会，促成意向金额近5亿元，国际影响力持续增强。公用型保税仓库启动运营，第三人发产业园基本完工，跨境电商综合服务中心加紧建设，“博览会+产业园+保税仓”赋能模式初步形成。

（二）坚定不移谋改革、促开放，内生动能充分激发。重点改革有序推进。加强预算管理一体化建设，实现“全链条”绩效管理；零基预算改革顺利推进，财政管理科学水平不断提升。国有企业改革稳步实施，城投公司压减合并任务顺利完成，融资机制持续完善。企业迁移登记“一件事”优化做法，荣获第五届数字政务创新峰会典型案例；“三个+”创新模式成为省级推广典型。科技创新成效明显。入选国家科技型中小企业129家；新增市级科创平台1家、企业技术中心2家、科技成果15项，1项成果国内领先。高新技术产业产值达到125亿元，增长14.9%。柔性引进高端专家（团队）48人，获批市级以上科技项目6个，科技成果转化贷款备案2500万元。营商环境持续优化。创新推出证照有效期限“到期即提醒”、告知承诺审批“承诺即可办”等便民利企“微改革”举措；深入推进“一门办、一网办、首办负责、帮办代办”服务，整合人社、医保分厅进驻县政务服务大厅，全县“7+1”类政务服务事项全程网办率93.7%；扎实推进“三亮”行动，设立全市首个“办不成事”接待办和营商环境企业监测点，市场活力进一步激发，新增市场主体7982家。内外循环更加畅通。深入实施“提振消费”行动，打造“乐购鄄城”消费品牌，开展活动58场，发放以旧换新补贴2487万元，拉动消费1.43亿元。新增进出口实绩企业10家、达到192家，预计实现货物进出口46.84亿元，增长27%，增速全市第1；网络零售额11.5亿元，增长20.6%，增速全市第2；发制品基地入选山东省内外贸一体化产业集群（基地），全市唯一。

（三）坚定不移强功能、优品质，城乡面貌愈加改善。城市建管迈出新步伐。老城区商业回迁安置顺利推进，鄄邑汇瑞苑安置800户；完成老旧小区雨污分流改造20个；安装城区信号灯、违章抓拍设备115套；新建路灯1800基；施划路内临时停车位1135个；拆除修复护栏4900节；更换城乡垃圾桶1.3万个；“智慧供暖”系统上线运行，新增供暖面积22.8万平方米，冬季供暖更加稳定。成功举办第四届房展会，同步开展镇街巡展9场，有效促进房地产市场供需对接；实施城区首套商品住房购房补贴政策，审核发放补贴347户、1041万元；9个保交楼项目、8个保交房项目全部交付，交付住房6202套。颁发不动产权证书2.44万本，证明4690本，不动产“登记难”完成率100%。乡村振兴焕发新生机。农业设施持续完善，疏通沟渠217.5公里，新改建桥梁水闸27座，维修农用设施776处；排除农田积水2.7万亩，完成水土保持治理1.5万亩，烘干秋粮12万吨；严守耕地保护红线，净增耕地333.86亩；粮食种植面积稳定在185万亩、总产超16亿斤，小麦单产452.8公斤，实现面积、单产、总产“三增长”。乡村产业蓬勃发展，农林牧渔业总产值增长3.1%，培育发展合作社10家、家庭农场31家；新增“三品一标”绿色食品2个、市级以上农业重点龙头企业2家、齐鲁乡村之星5人；中粹食品、珍满贯食品等一批深加工项目建成投产，规上农产品加工企业产值突破90亿元。人居环境显著改善，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到95.01%、91.76%，建成和美乡村3个。脱贫攻坚成果有效巩固，完成省级乡村振兴衔接集中推进区和齐鲁样板区各1个，实施衔接资金项目39个。改造提升农村供水管网3500公里、526个村庄更换智能水表，惠及群众23万人，有意愿群众入户率、供水覆盖率均达到100%。城乡设施展现新面貌。新改建舜王路南段、肖宁街、孙膑路等道路3.8公里，修复人行道1.3万平方米；新改建排水管网10公里，清淤管网160公里，疏通行洪河道5.7公里；实施城区排水设施配套物联智能项目，城区水质有效改善；新建改造10千伏线路62.75公里；完成12个小区非直供电改造，惠及1.03万户。鄄郓高速、董口黄河大桥建成通车，旧城黄河大桥建设顺利推进；持续开展农村公路提质增效专项行动，新改建农村公路70公里，新建错车道75个，设置安防工程60公里；完成G240、S319修复养护工程30.2公里；升级改造旅游路、备战路等重点路段，路网结构持续优化。

（四）坚定不移惠民生、办实事，群众福祉日益增进。落实就业优先战略。大力实施“归雁兴鄄”行动，开展技能培训38期，新增高技能人才2275人；举办招聘活动33场，新增城镇就业6325人、返乡创业3400人；创办领办实体1050个，发放创业贷款1000万元，新设公益岗1207个。教育品质持续提升。菏泽生物医药职业学院建成并实现首年招生，我县高等教育实现重大突破；一中综合楼、十二中新校区等项目相继投入使用，办学条件显著改善；补充教师128人，师资队伍结构持续优化；夏季高考本科录取1795人、增长30.8%；鄄城一中本科录取率76.48%，全市第4；春季高考本科录取270人，持续保持全市领先水平；全县中考优秀率、良好率均居全市第1；发放助学贷款1.485亿元、资助金966.16万元，惠及学生2.6万人次，应助尽助全面保障。健康鄄城深入实施。引马、红船、旧城等卫生院项目有序推进，富春镇卫生院新院区正式投入使用，改造薄弱村卫生室130处，打造中心村卫生室10处；建立电子健康档案69.48万份，建档率94.76%；完成老年人免费健康体检8.45万人，“两癌”筛查2.6万人；建设普惠托位3460个；发放育儿补贴5505万元。社会保障不断健全。医保、低保、社会救助标准稳步提高，发放保障金7824万元、特困人员生活费6358万元；居民医保财政补助标准提高至700元/人；提升改造养老院2处，完成适老化改造200户；残疾人家庭无障碍改造70户，免费康复救助残疾儿童444人，托养残疾人150人；全县养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到53.9万人、2.32万人、6.17万人。文体事业繁荣发展。旧城镇葵堌堆村、凤凰镇酒店张村被评为全国文明村。“引锦入茶·鲁锦IP”入选省非遗IP应用案例，“精一坊”鲁锦围巾获省鲁锦AI设计大赛金奖，羊毛编织《梅兰竹菊》获省非遗文创设计大赛优秀奖。完成送戏下乡865场、送电影下乡4633场，实现行政村全覆盖。扎实开展“书香鄄城”阅读推广、国学经典诵读等活动40余场，惠及群众1.6万余人次。打造“村晚”品牌，旧城镇六合新村入选全省秋季“村晚”示范展示点；文化旅游嘉年华进景区暨文化惠民活动入选省级典型案例。文物保护更加完善，全面完成第四次全国文物普查工作，新发现文物遗存49处，其中2处填补黄河治理文物空白。体育事业再创佳绩，我县运动员在全运会三人篮球赛中取得银牌；在省、市全民健身运动会中，我县斩获集体一等奖1项、个人一等奖5项，夺得8金4银4铜。

（五）坚定不移守红线、筑底线，发展根基持续巩固。生态环境不断改善。持续开展化工园区异味夜查行动，完成220家涉气企业治污设施提升改造，PM2.5平均浓度39微克/立方米、全市第3，PM10平均浓度73微克/立方米、全市第2；新增地上管廊排水企业30家，安装视频监控及微型监测装置88处，关停深水井28眼；持续强化箕山河流域治理，省控断面水质稳定达标；重点建设用地安全利用率100%。安全生产稳定向好。持续深化治本攻坚三年行动，聚焦危化品、建筑施工、消防、燃气等重点领域开展专项整治，排查整治重大隐患758项，实现动态清零。深入推进“十个全覆盖”，3.21万家生产经营单位纳入综合监管平台，实现动态监管；全面开展“打非治违”，依法惩处非法小化工2处；常态化开展多部门综合与专项应急演练，狠抓宣传培训、应急处置等关键环节，应对能力不断提升。生产安全事故起数和死亡人数分别下降60%、87.5%，实现双下降。社会治理提质增效。深化实施“法治鄄城”“平安鄄城”，严厉打击黑恶、盗抢骗等违法犯罪活动。深入推进“雪亮工程”换新补盲，社会治安防控体系建设取得明显成效。刑事案件发案率下降27.3%，群众安全感满意度居全市前列。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成县镇两级综治中心规范化建设，六合新村入选“全国民主法治示范村”评选名单。全力推进信访法治化，信访突出问题化解率96.88%。专门学校建成使用，未成年人犯罪预防体系不断健全。深入开展“清朗·2025”系列专项行动，意识形态领域总体平稳。

（六）坚定不移转作风、提效能，政府建设全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省市县委决策部署。纵深推进法治政府建设，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议36件、政协委员提案96件，受理依申请公开90件，办理12345政务服务热线47209件，按时办结率均达到100%。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，全面加强纪律作风建设，严肃查处“四风”问题190起、“群腐”问题622起，政府系统文风、会风、干部作风不断改进。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。回顾过去五年，全县上下在县委坚强领导下，勠力同心、攻坚克难，努力克服宏观经济下行带来的不利影响，有效应对各种风险挑战，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务，在富民强县的征程上迈出了坚实步伐。地区生产总值、一般公共预算收入，年均分别增长6.87%、9.16%；城镇、农村居民人均可支配收入，年均分别增长5.2%、6.98%；规上固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长17.89%、6.15%，被评为山东省县域经济高质量发展进步县。

这五年，是综合实力持续增强、发展基础更加坚实的五年。列入省市两级实施类重点项目101个、获批黄河战略省级重点项目12个，总投资分别达到534.53亿元、108.05亿元。锂源科技10万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂、万华司空新家装、海森林发制品、普意泰新材料、三贤汽车线束等一批大项目建成运行。规上工业增加值、总产值年均分别增长10.7%、19.7%，工业用电量增速持续保持全市前列。要素保障更加有力，争取地方政府专项债券、超长期特别国债、中央和省预算内资金等政策性资金82.82亿元；县经济开发区完成扩区调区，新增面积690.9万平方米，成功获批国家级绿色工业园区、省级数字经济示范园区。

这五年，是城乡融合协同推进、宜居品质显著提升的五年。城市品质稳步提升，预计城镇化率达到54.5%，提高4.4个百分点；供应商品房357.15万平方米，颁发不动产权证30万件；新打通道路6条，改扩建城区道路33.9公里，“十四纵二十横加一环”城区路网格局全面成型；新改建供排水管网180公里；完成三污新建、二污改造、一污提标三大工程，污水日处理能力达到14万吨；市民中心、融媒体中心投入使用；新增城区供暖365.47万平方米、绿化80.73万平方米，改造健康步道34.5公里，更新提升路灯5000基，城区绿化率、亮灯率较“十三五”末分别提高13%、43.4%，基本实现“逢路见绿、有路必亮”。乡村振兴扎实推进，新建高标准农田26万亩，粮食总产稳定在16亿斤以上，连续五年递增。建成农田水利工程919处，改善灌溉面积40万亩。新培育市级以上农业产业化龙头企业20家、农民合作社315家，农作物综合机械化率达93.96%。实施衔接资金项目154个，带动就业4100人。建成省级乡村振兴片区3个、市级3个，创建省级和美乡村32个、市级77个。

这五年，是改革开放纵深推进、发展活力充分释放的五年。改革动力持续增强，争创国家级改革试点3个、省级改革试点20个，先后入选山东省绿色低碳县城试点、山东省县域经济高质量发展试点；新增省市两级工程研究中心、企业技术中心122家。对外开放不断扩大，新增跨境电商企业30家、进出口实绩企业92家，17家企业在国外设立海外仓店，预计进出口规模较“十三五”末增长154%；五年利用外资1.66亿美元，创历史新高。营商环境不断优化，纵深推进“放管服”“一次办好”改革，制度性交易成本持续降低。创新打造商事登记“3012”服务模式，最大程度缩时间、去壁垒、降门槛，持续激发市场活力、优化准入环境，五年来增加市场主体3.24万家。

这五年，是发展环境持续改善、安全基底筑得更牢的五年。相继实施安全生产专项整治三年行动、安全生产治本攻坚三年行动，排查整改隐患1.33万项；组建各类应急救援队伍154支、抢险人员5892人，应急处置能力明显增强；建成地震应急避难场所4处，容纳17.5万人。PM2.5、PM10浓度分别下降39.3%、42%，优良率达到70.2%；39处镇村污水处理设施全部实现第三方专业化运维，建设人工湿地278亩，省控断面稳定达到Ⅲ类标准；开展非法倾倒处置固体废物整治行动，医疗废物集中处置率、用地安全利用率稳定在100%。稳步推进化债工作，严格落实“三保”优先，未发生区域性、系统性金融风险。

这五年，是民生福祉持续增进、人民生活更加幸福的五年。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占比稳定在80%以上。社会保障更加有力，新增城镇就业3.27万人、返乡创业1.2万人、失业人员再就业1.89万人。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等保障标准“五年连增”，发放各类救助资金7.9亿元。养老服务不断优化，新建县级敬老院1处，完成困难老年人家庭适老化改造1000户。创建全国示范型退役军人服务站408处、法律工作服务站18处，发放抚恤补助2.6亿元。新建、改扩建中小学及幼儿园19所，新增校舍12.75万平方米；本科录取10429人，较“十三五”提高47.36个百分点，实现“五连增”。医疗服务均衡发展，县医院新院区、县三院新院区建成投用，县疾控中心、妇幼保健院新院区建设顺利；升级改造标准化卫生院15处、村卫生室200处；“全国基层中医药工作示范县”顺利通过现场评审。

各位代表！五年来，我们闯关夺隘、高歌猛进，在风雨洗礼中勇毅前行，在艰难险阻中拼搏奋进，各项事业逆势突破，成绩凝聚奋斗汗水。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻鄄部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向驻鄄单位，向广大企业家，向所有关心支持鄄城发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！奋进之路从无坦途。在看到成绩的同时，我们清醒认识到政府工作还有许多短板弱项：经济高质量发展的基础尚不牢固，产业能级不高、结构不优，传统产业转型升级任务较重，新兴产业培育壮大任重道远；有效投资支撑不够坚实，招大引强成效有待提升，引领型项目、链主型企业不多，要素制约依然存在；财政收支矛盾仍然比较突出，“三保”压力持续加大；民生短板还需加快补齐，城乡融合发展存在不小差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充分；部分领域风险隐患不容忽视，提升环境质量、化解金融风险、稳定安全形势、加强社会治理需要付出更多努力；政府工作存在薄弱环节，部分单位和工作人员担当精神、服务意识、工作效率、落实能力亟待提升，等等。对于这些问题，我们必将严肃对待，采取有力举措，逐个攻坚突破，全力推动各项工作落到实处、取得实效，以实际行动回应全县人民的信任与期待！

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

展望“十五五”时期，鄄城正处于转型升级、跨越发展的关键阶段，制定并实施好“十五五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。根据县委《关于制定鄄城县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们制定了《鄄城县国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》，已印发大会，请一并审议。

“十五五”时期总的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”目标任务，统筹推进产业升级、城乡融合、改革创新、民生提质、生态文明、文化建设、基层治理等重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民群众共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写鄄城经济社会发展新篇章。按照县委十五届九次全会安排部署，“十五五”时期全县经济社会发展主要目标是：

经济发展质效显著提升。总量规模稳步壮大，经济韧性与抗风险能力持续增强，地区生产总值年均增长5.5%左右。新型工业集群化发展提速，传统产业升级与新兴产业培育协同推进，产业链条向高端延伸；现代农业根基不断夯实，特色种养、精深加工与品牌建设成效凸显，农业产业化水平大幅提升；城乡融合纵深推进，县城辐射带动作用增强，镇域经济实力提升，形成“县城引领、镇街支撑、村庄提质”的发展体系。

创新驱动发展显著提升。创新要素加速向实体经济集聚，研发投入强度与创新平台能级持续提升，“产学研”协同机制更加完善。农业聚焦良种培育、绿色种植技术攻关，工业围绕核心技术突破、数字化转型发力，文旅推动数字技术与文化体验、景区管理深度融合。数字赋能县域治理，政务服务、基础设施数字化覆盖范围扩大，数字经济与实体经济融合成效明显。

民生福祉水平显著提升。就业增收更有保障，城乡居民收入差距进一步缩小，重点群体就业稳定，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步。公共服务更加完善，教育、医疗、养老托育供给持续优化，社会保障体系更加健全，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

绿色生态底色显著提升。污染防治攻坚成效持续巩固，重点领域污染治理实现突破性进展。农业领域广泛推广生态种植与循环农业模式，工业领域深入推进节能降碳改造与清洁生产转型，文旅领域重点打造生态型标杆项目。黄河流域生态保护长效机制全面建立，林长制、河长制效能充分释放，全力争创省级生态文明建设示范县，筑牢黄河下游生态安全坚固屏障。

文化软实力显著提升。“文化旅游名县”品牌影响力不断扩大，推动历史文化、非遗文化与旅游产业深度融合，打造特色鲜明的文旅IP与精品线路。公共文化服务体系日趋完善，县镇村三级文化设施功能持续优化，群众性文化活动常态化开展，鲁锦、孙膑文化、黄河文化等特色文化品牌影响力逐步增强。

安全保障能力显著提升。推进扫黑除恶常态化，深化社会治安整体防控体系建设。坚决守住粮食安全底线，耕地保护与高标准农田建设成效突出；安全生产形势持续稳定向好，重点行业风险防控体系更加健全；金融、政府债务等领域风险牢牢可控，应急管理体系不断完善，为建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”筑牢发展根基。

各位代表，实现“十五五”宏伟蓝图，最坚实的根基在人民，最深厚的力量在人民。我们将与全县人民同心同德、同向同行，汇聚众智、激发众力，以坚定如磐的信心、只争朝夕的劲头、攻坚克难的担当，携手拼搏、奋勇争先，共同开创鄄城更加美好的明天！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划起步之年，也是本届政府收官之年，做好今年政府工作，意义重大，影响深远。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦工业经济、项目建设、改革开放、城乡融合、民生改善、安全发展，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，久久为功、接续发力，全力促进经济发展稳进向好、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定，奋力谱写中国式现代化鄄城实践新篇章。

主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长2.6%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增速高于全市平均水平；城乡居民收入与经济增长同步。实现以上目标，重点在以下方面攻坚突破。

（一）坚持项目为王、多向发力，在激发经济活力上攻坚突破。坚持把稳定投资、扩大消费、对外贸易作为稳增长、促发展的重要途径和有效手段，为实现高质量发展提供强力支撑。

精准发力强招引。主动服务融入全国统一大市场，转变招商引资理念，突出产业链招商、园区招商，鼓励以商招商、科技招商等新模式，大力招引投资体量大、技术优势突出、引领带动力强的优质项目，确保招引过亿元项目35个以上，其中过10亿元项目3个以上。围绕重点产业需求，采用柔性引才、项目孵化、科创飞地模式，引育高层次专家25人以上。

聚力攻坚抓项目。聚焦“两重”“两新”支持领域，立足发展所需、群众所盼，高质量做好项目谋划储备，努力在国债、地方债、中央预算内投资项目争取上实现新突破，以政府投资有效带动社会投资。强化项目建设全生命周期服务，提速推进景鸿科技电子信息园、三贤电子年产21万套智能化汽车线束、凯文特新材料等20个重点项目建设，形成更多实物投资量。坚持“要素跟着项目走”，新增建设用地指标500亩，处置批而未供用地500亩，确保好项目不缺用地、好产业不缺空间。

多措并举促消费。以更大力度落实提振消费专项行动政策，持续推进消费品以旧换新活动，支持引导汽车、家电、电子产品等消费升级，带动社会消费品零售总额增长率高于全市平均水平。壮大小微企业规模，培育限上后备企业，新增限上批零住餐企业15家以上。深入实施网络零售倍增行动，力争网络零售额突破12亿元；加快推动商贸企业数字化转型，培育省级电商示范企业2家以上。

全力以赴稳外贸。围绕内外贸一体化发展，积极引导企业拓展跨境电商业务，力争进出口总额增长5%以上。优化服务体系、引育多元主体、拓宽国际渠道，重点支持山东锂源、普意泰、合立昌等企业扩大出口规模，新增进出口实绩企业5家以上。加大外资招引力度，扩大外资项目储备，力争签约外资项目2个以上，推动利用外资规模持续稳定。

（二）坚持产业引领、集群跃升，在加快动能转换上攻坚突破。扎实推进传统产业转型升级，积极发展新质生产力，培育壮大产业集群。

推动新能源产业做大做强。抢抓锂电产业快速扩张的战略机遇，全力推动10万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂等已投产项目稳定运行，确保8万吨磷酸铁、11万吨磷酸铁锂项目按期建成投产。加快启动10万吨锂电池回收和20万吨磷酸铁项目建设，力争锂电产业产值增长50%以上。加速推进13.75万千瓦分散式风电、第二批10.62万千瓦集中式风电及5.62万千瓦“千乡万村驭风行动”项目建设，力争全县新能源装机总规模强势突破140万千瓦。

推动生物医药产业做优做精。持续发挥睿鹰制药智能化柔性制造平台的行业领先优势，启动建设连续发酵共性技术创新平台，加速睿鹰产业园二期投产达效，全面增强产业核心竞争力。加快明康产业园项目入驻进度，确保10家企业稳定达产，力争新增入驻企业2家以上。确保天信医药、石牛化工等项目建成投产、稳定运行。依托舜王城中药材市场优势，全力构建数字化中药材交易平台，促进中药材产业向标准化、品牌化、数字化全面升级，力争中药材市场交易额增长20%以上。

推动高端化工产业做高做尖。依托华意化工、沃蓝化工、阳成生物等龙头企业，持续巩固氰尿酸、酪氨酸等细分领域市场主导地位和技术领先优势。支持合立昌新材料、辉翔生物、南港化工等企业发展尖端产品，打造高端化工新标杆。推进合生汇、普意泰等项目满产运行，林智化工、凯文特新材料等项目投产达效，乾泰材料科技、鼎垒新材料等项目落地建设，力争高端化工产业产值增长20%以上。

推动传统产业做实做稳。持续推进第三人发产业园配套设施建设，构建集产品展示、加工销售、电商物流于一体的产业新业态。充分发挥保税仓库优势，拓展印度、缅甸等原料采购渠道，增强产业集聚效应。积极筹办第二届发制品博览会，加快跨境电商服务中心建设，不断提升“鄄城人发”国际影响力。高品质提升木材加工、纺织服装、食品加工、教育装备等传统产业，强化协作配套能力，推动规模、质量双提升。

（三）坚持工业强基、培优育强，在壮大实体经济上攻坚突破。坚持把工业作为经济发展的“压舱石”和“稳定器”，以龙头企业为引领，以科技创新为动力，推动实体经济高质量发展。

持续筑牢工业根基。全力以赴抓调度、抓推进、抓落实，力争新增规上工业企业20家以上。发挥省、市专项资金引导作用，切实推动企业数字化转型、智能化改造，滚动实施锂源科技、万华禾香板等技改项目20个以上，完成投资20亿元以上。完善优质中小企业梯度培育体系，力争培育创新型企业、专精特新、单项冠军、瞪羚企业等10家以上。

扎实推进科技创新。加大科技型中小企业培育扶持力度，力争新增科技型企业13家以上。全力推进创新平台建设，依托生物医药科创中心引育优质项目，力争新增市级以上科创平台2个以上。进一步深化产学研合作，力争促成校企合作项目2个以上，转化科技成果6项以上。加大知识产权保护力度，新增专利100件以上、专利质押融资5000万元以上。

着力打造园区平台。充分发挥开发区经济建设“主阵地”“主引擎”作用，加快化工园区调区步伐，持续壮大特色主导产业，园区规上工业增加值增长15%以上。强化园区配套设施建设，实施园区综合管廊修缮改造，完善第二工业园污水治理设施。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，力争盘活低效闲置用地500亩以上。加强化工园区企业安全管理，保持高水平安全标准。

深入优化营商环境。全面落实《行政执法监督条例》和《优化营商环境条例》，深化政务服务改革，积极扩大高频“一件事”服务场景覆盖面。加强数字政府建设，推进跨部门数据共享、业务协同，加快打造全领域“无证明”城市。持续开展规范涉企执法专项行动，强化跨部门综合监管工作机制，推行“信用+执法”监管创新模式，做到“无事不扰、有求必应”，持续为企业发展减负松绑。

（四）坚持完善功能、建管并重，在推动城市更新上攻坚突破。深入实施以人为本的新型城镇化战略，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市建设好、管理好，不断增强发展活力和城市承载力。

有序改善城区面貌。坚持精致、宜居，多元化增加“好房子”供给，探索更可持续的城市更新模式。加快三完小片区、壹号学府片区等项目建设，力争城市之光、中央华府三期等项目达到交付条件，推动御府大厦等商业综合体建成投用，完成董楼佳苑安置房交付和老城区商业回迁安置。全面启动城市体检，持续优化城市空间布局，新改建舜耕路、舜王路、肖宁街等道路3.74公里，力争打通淮河街（孙膑路—西环路）、舜耕路（泰山街—金山街）等道路，让城市“大动脉”和“微循环”更畅通。

精心做好城市管理。坚持精细、周密，探索更具温度的城市治理路径。升级城市运行管理服务平台，构建“数字城管”新格局；建设一批临时停车位、公共充电设施，更加便利群众出行；加大城区清洁力度，机械化作业覆盖率达到95%，日洒水降尘900公里以上；提升改造城区公共绿化3万平方米，新建健康步道5公里；更换垃圾桶1500个，确保垃圾清运及时率100%。

优化提升交通路网。坚持精准、畅通，构建高效互联的综合交通体系。启动建设鄄兰高速公路项目（鄄城段），协调推进鄄郓高速西延工程，加快G240保台线杨集黄河大桥至郑营段改建工程、S327巨鄄线郑营至董口段新建工程，推动旧城黄河大桥上半年建成通车，配合做好濮菏徐铁路前期工作。加快推进客货运输站、公铁联运枢纽、零碳智慧交通廊道示范工程，铁路货运站一期投产运营。优化城乡公交线路，提高公交覆盖率和准点率，新建和改造公交站亭20个。

（五）坚持兴农强村、富民为本，在推进乡村振兴上攻坚突破。坚持把乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，持续提升乡村产业发展水平、建设水平、治理水平，让农业更强、农村更美、农民更富。

壮大乡村产业实力。持续巩固农业基础，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定在185万亩以上、总产量稳定在16亿斤以上。大力发展特色农业，延伸产业链条，提升附加值，新增市级以上农业龙头企业2家、“三品一标”2个。充分发挥益客、中禾健元等农业龙头企业优势，优化企业、农户利益分享机制，持续带动农业增效、农民增收。

扮靓美丽乡村风貌。深入学习“千万工程”经验，深入实施乡村振兴示范片区建设，创建省级乡村振兴衔接集中推进区1个、市级乡村振兴示范片区2个，创建省级和美乡村2个，支持大埝镇创建省级乡村振兴齐鲁样板区。新建改建一批农村公路、沟渠河道、桥梁水闸、电网水网等基础设施，持续提升农村生产生活条件；纵深推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农村精神风貌。

加大富民增收力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测，健全常态化帮扶机制。积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社、家庭农场40家以上，培育农业科技示范主体50户、高素质农民300人。拓宽农民增收渠道，发展乡村休闲旅游等新业态，促进就地就近就业创业，确保群众收入持续稳定增长。抓实金融赋能乡村振兴，扩大“鲁担惠农贷”等信贷投放规模。

（六）坚持守牢红线、筑牢防线，在维护安全稳定上攻坚突破。始终把安全发展理念贯穿经济社会发展全过程，以高水平安全保障高质量发展，为现代化建设营造安全稳定环境。

严守安全生产底线。强化全生命周期监管，扎实推进治本攻坚三年行动，持续推进安全生产隐患排查整治“十个全覆盖”，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”。聚焦危化品、人员密集场所、交通运输、建筑施工等重点领域，常态化开展“打非治违”，坚决防范较大以上事故发生。健全应急指挥体系，加强基层应急能力和物资保障建设，提升防灾减灾救灾水平。

筑牢生态环保红线。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展的绿色底色。高标准打好污染防治攻坚战，持续抓好生态环保督察反馈问题整改；强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，加大秸秆禁烧、烟花爆竹管控力度，动态排查整治各类污染源，确保城区扬尘指数下降15%；加强河道治理和保护，全面推进控源截污、生态修复、岸线整治，确保省控断面水质稳定达标。严打黄河流域非法猎捕、非法采砂、污染环境等违法犯罪行为，全力维护生态环境安全。

防范化解重大风险。加强政府债务管理，守牢债务风险底线。推进基层社会治理走深走实，深入开展信访矛盾排查化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。强化交通安全监管，完成智慧交通指挥中心建设，实现事故预防“减量控大”目标。常态化扫黑除恶，开展“反诈”“禁毒”行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。开展校园及周边安全综合治理，强化反欺凌宣传教育，建设平安校园。从严落实“四个最严”要求，切实筑牢食品药品安全防线。坚决扛牢耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”。定期开展意识形态风险隐患集中排查化解，确保意识形态领域持续安全稳定。

（七）坚持提标扩面、成果共享，在保障改善民生上攻坚突破。以更大决心、更大力度办好民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，提升群众幸福指数。

织密社会保障网络。促进高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，加强灵活就业权益保障，全面落实企业用工保障、城乡公益性岗位、就业创业补贴、职业技能培训等扶持政策，新增城镇就业5900人以上。持续扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，计划新增扩面8000人以上。深入实施全民参保计划，扩大社保、医保覆盖面，力争应保尽保。加大残疾人、孤寡老人、低收入家庭等特殊群体救助帮扶力度，切实兜牢民生底线。

优化教育资源供给。完成旧城中学宿舍楼、红船中学教师周转宿舍等5处配套设施建设，启动建设舜王路学校、舜耕路小学、实验小学虹桥校区和县实验小学御翠校区附属幼儿园，稳妥撤并小规模学校5所以上。加强教师队伍建设，深化师德师风教育。巩固职业教育优势，加强职普融通、产教融合，打造多元成才通道；扩大菏泽生物医药职业学院办学规模，全力保障办学条件，推动学科专业与地方产业紧密对接。

提升公共服务水平。积极完善医疗资源配置，发挥紧密型医共体牵头作用，加快县域医共体中心药房建设，构建医疗机构采购联盟，切实降低采购成本。加快名医、名科、名院培育建设，优化学科、专科布局，培育市级重点专科2个。完善城乡文化服务体系，深入开展“书香鄄城”系列活动，确保“一村一年一场戏”、公益电影下乡全覆盖。完成温泉路足球场建设。

全力办好民生实事。各位代表，利民之事，丝发必兴。2026年，我们将继续聚焦群众“急难愁盼”问题，倾心竭力办好“十件实事”：①新增城区临时停车位300个；②新增公共充电桩100台；③改造老旧供热管网5公里，新增供暖面积10万平方米，安装燃气安全“三件套”3000户；④新建改建农村公路50公里；⑤疏浚沟渠78公里，新建改建桥梁水闸15座；⑥新建农村供水管网150公里，更换智能水表2万户；⑦新建10千伏农村线路34公里，开工建设35千伏冀庄至大埝线路工程；⑧改造提升养老机构3处，新增养老床位150个；⑨免费康复救助残疾儿童350人，托养服务残疾人120人；⑩增加城区义务教育阶段学位1000个，招聘高层次人才教师50名。

四、加强政府自身建设

各位代表，新起点新征程，我们将时刻谨记职责使命，锚定发展第一要务，全面提升履职能力和服务效能，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级各项决策部署，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步，确保各项工作落到实处。

依法行政履职责。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。严格执行重大行政决策程序，完善科学民主依法决策机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

真抓实干求实效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，把精力聚焦于推动发展、服务民生上。坚持深入基层一线，扎扎实实解难题、办实事，密切干群关系。健全从任务分解到督查问效的全流程管理机制，强化考核激励，引导干部争当行动派、实干家，用经得起检验的实绩诠释正确政绩观。

廉洁自律守底线。扛牢全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。强化审计监督和财政监管，深化重点领域廉政风险防控，健全权力运行制约和监督体系。加强党风廉政建设，教育引导政府系统工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以日夜兼程、只争朝夕的状态，以埋头苦干、砥砺前行的干劲，奋力谱写鄄城高质量发展新篇章！