关于鄄城县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

关于鄄城县2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年计划草案的报告

——2024年1月15日在鄄城县第十九届

人民代表大会第三次会议上

鄄城县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将鄄城县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的安排意见，提请县第十九届人民代表大会第三次会议审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督支持下，高质量推进经济社会发展，全面完成了县十九届人大二次会议批准的2023年国民经济和社会发展计划。

（一）经济全面恢复向好，基本盘总体保持稳定。预计实现地区生产总值310亿元，可比增长6.5%；一般公共预算收入17.5亿元，增长10.3%；规模以上固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12.5%；规模以上工业增加值增长11.5%；实现进出口总额增长1.39%；金融机构存贷款余额分别达到524亿元、242亿元，分别增长9.16%和15.24%；全体居民人均可支配收入增长7.7%。

（二）有效投资强力拉动，内需潜力加速释放。重大项目支撑强劲。全年获批省市级重点项目22个，总投资114.32亿元，完成投资56.7亿元。获批政府专项债券项目10个，发行债券资金15.09亿元。我县10个项目参与了全市两次工业重点项目现场观摩活动。睿鹰二期、华润储能、三贤电子汽车线束等项目建成投产，山东锂源8万吨磷酸铁、美多锂电池回收、万华二期无醛板材、普意泰高分子材料等项目建设顺利。分别获批省市黄河流域生态保护和高质量发展重点项目2个、省绿色低碳高质量发展重点项目13个、制造业中长期贷款项目3个，总投资达到130.66亿元。万顺通铁路物流鲁西南现代冷链智慧物流港建设项目成功纳入省现代服务业重点项目库。基础设施持续完善。启动城区新铺设雨污分流制管网、道路翻新及恢复工程，铺设改造雨污管网30.6公里，城区道路基本实现雨污管网全覆盖。新改建城区道路18.8公里，打通城区“断头路”3条，全长165公里。鄄郓高速公路建设顺利，旧城黄河大桥基本完工，董口黄河大桥建成，G240东扩、S327西延工程纳入省交通厅十四五中期调整规划。不断完善开发区基础设施，升级改造临泽路路面4.5公里，铺设临泽路、人民街雨水管网6.6公里，完成开发区污水处理厂升级改造，园区承载能力不断增强。市场消费稳步复苏。举办“黄河大集年货节”、家电“百万补贴惠享鄄城”等促消费主题活动15场，发放消费补贴698.4万元。电子商务保持较好发展势头，新培育省级电商企业6家、电商供应链基地3家、电商直播基地2家、电商云仓1家，淘宝镇达到12个、淘宝村达到47个，发制品电商产业获评省“618”促消费优胜电商产业带。阿里系店铺达到300个，预计全年完成网络零售额7亿元，增长30%。

（三）动能转换加力突破，发展质量明显提升。产业发展不断突破。围绕“一体四翼”产业布局，加强培育10条产业链，不断塑造发展新动能新优势。高标准打造生物医药全产业链，睿鹰产业园入驻柔性智能制造共享平台项目21个，明康原料药产业园签约入驻项目10个。高端化工产业提质增效，华意化工、沃蓝生物等龙头企业积极开发新技术、新产品、新工艺，鑫阳化工建成投产。新能源新材料产业实现新突破、新跨越，以投资137亿元的龙蟠科技山东产业园为产业龙头，山东锂源5万吨磷酸铁锂和10万吨磷酸铁项目实现运行，2.5万吨正极极片回收项目部分投产，园区多个在建项目抓紧建设中。产业结构调优调新。新增规上工业企业60家，全县工业用电量增长30.46%，居全市第1位，预计工业总产值增长14.5%。深入落实全市“千项技改、千企转型”计划，传统产业蝶变升级，实施技改项目23个，投资20.3亿元，发制品、木材加工等产业换发新活力。新增省“瞪羚”企业3家、省“专精特新”企业13家、省级“一企一技术”研发中心2家、省单项冠军企业1家，7家企业进入省数字经济“晨星工厂”数据库，鲁西药业被评为省数字经济重点项目。清理整合低效、僵尸企业11家，盘活土地630余亩，新落地“腾笼换鸟”项目8个，总投资43.6亿元。县经济开发区扩区调区获省政府批复，新增面积690.9公顷，并获批省绿色低碳高质量发展先行区建设产业园区试点。强化数字赋能提升。数字机关建设深入推进，大力推动“山东通”“爱山东”平台的建设推广使用，加快无证明城市建设。加强数据汇聚共享应用，在市一体化大数据平台共发布数据目录1145条，业务数据1.38亿余条，挂载库表资源1173个，打造县大数据中心创新应用典型场景和开放创新应用36个。开展新型智慧城市提标行动，全力争创四星级智慧城市。积极开展智慧社区提质增效行动，已建成基础型智慧社区8个，成长型智慧社区4个。科技创新动力增强。创新主体活力增强，新入选高新技术企业17家，123家企业入选国家科技型中小企业信息库，高新技术企业实现产值78亿元，占规上工业总产值的33.9%，完成技术合同成交额16.97亿元。获批省创新型中小企业13家、省乡村振兴科技创新提振行动计划1项、市科技突破计划项目2个、市乡村振兴创新创业共同体2个。创新平台加快建设，2处市级院士合作协同创新中心挂牌，获批市级技术创新中心4家、市级重点实验室18家、市级企业技术中心41家、市级工程研究中心26家，新增发明专利35件。招才引智成绩显著。阳成生物通过“泰山产业领军人才创新领军人才项目（企业）类”综合论证。教体系统和县直事业单位引进高层次人才54人，引进高端专家86人、3954余名大学生等来我县创业就业，高标准新建60套人才公寓。

（四）重大战略蓄势赋能，特色优势更加彰显。黄河战略纵深实施。召开黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体工作会议2次，编制《鄄城县推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》并全面落实。滩区土地流转面积达到11.2万亩，建成草莓种植基地5处、1100余亩，鄄城黄河风景道被评为国家黄河风景道（山东）典型段，全市黄河国家文化公园、沿黄河文化体验廊道建设暨乡村文化振兴现场推进会在我县召开，菏泽市“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第三场（鄄城县专场）在我县召开。完成了苏泗庄险工24号坝水毁修复项目，我县黄河机械化抢险训练基地建成全国首家以机械化抢险为主题的训练基地。乡村振兴步伐加快。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食安全。新建高标准农田4万亩，粮食产量继续保持在15亿斤以上。加大特色农产品品牌创建，新增规上农产品加工企业3家，达到105家；新增家庭农场203个、合作社34家；新认证“三品一标”农产品3个，达到142个；省级乡土名品村达到15家，省市级以上农业产业化龙头企业突破20家。全县农村土地流转总面积达到59.2万亩，农作物综合机械化率达到93.07%。被评为全国农作物病虫害统防统治百强县，红船镇被评为省级农业产业强镇。健全完善防返贫动态监测机制，常态化救助帮扶困难群众。规范提升就业帮扶车间，发展纺织服装、电子等劳动密集型产业，带动2万多名群众就近就业。投入衔接资金1.13亿元，实施实施乡村振兴产业和小型公益性基础设施等项目59个。3个项目纳入2023年度适用以工代赈省级清单重点工程，有效带动困难群众就业增收。实施了临濮沙河治理、鄄郓河（鄄城段）治理、农村供水安全保障提升等工程项目。统筹区域协调发展。鄄城县省级城乡融合发展试验区建设顺利，圆满完成试验区建设年度计划，《菏泽市鄄城县：创新“三个+”模式，推进城乡融合发展》被省发改委作为典型经验推广，县发改局、阎什镇等6家单位被评为2022年全市城镇化工作突出集体。融入“突破菏泽”取得较大进展，全年争取省级以上资金、项目、政策数量居全市前列。

（五）人居环境持续改善，城乡品质全面提升。规划引领科学布局。高质量编制《鄄城县国土空间总体规划（2021-2035年）》，全力加快报批进度。启动15个镇国土空间规划编制工作，先后编制电动汽车充电基础设施发展规划、中心城区停车场、排水专项规划等。生态环境持续改善。持续加强大气、水污染、土壤污染防治，PM2.5、PM10年均浓度分别达到为44μg/m³、80μg/m³，分别居全市第1位、第3位；优良天数为211天，全市第5；重污染天数10天，全市最少；河流出境断面水质达到省约束目标；重点建设用地安全利用率100%。城市品质显著提升。获批省新型城镇化重点项目6个，总投资31.56亿元。加大市容市貌治理，持续强化三小车辆管理，规范流动摊点经营，加强餐饮业油烟监管，612家企业安装油烟净化设施。整合重组县域供热、供气市场，新增供暖面积60.72万平方米。每日生活垃圾清运量约120吨，每日洒水作业900公里，确保洒水保洁全覆盖和城区生活垃圾日产日清。新增绿化面积14.83万平方米，提升改造5余处街头绿地，新增1处龙蟠街头公园。加快濮水公园项目建设，对游乐设施及基础设施安全隐患进行修复或更换。安装智慧路灯1500基，建成充电站27座，充电桩131台，更换老旧、损毁护栏570米。开展垃圾分类试点工作，我县垃圾分类宣教基地被省住建厅评为全省城乡生活垃圾分类典型案例。以争创全国城乡交通运输一体化示范县为契机，公交线路总数达到41条，线网长度达到794公里，实现了主城区和镇街驻地公交线路全覆盖。县第一污水处理厂提标改造工程顺利完工，第三污水处理厂建成使用，出水水质均达到准四类排放标准，城市黑臭水体动态清零。农村环境持续改善。深入实施农村人居环境整治提升行动，创建省级和美乡村示范村4个，新增美丽庭院1796户。新实施农村生活污水治理项目51个，实现了行政村全覆盖。开展“四好农村路”提质增效专项行动，全年实施农村公路提升改造120公里，全市“四好农村路”暨旅游公路建设现场推进会议在我县召开。鉴定并完成低收入群体C、D级危房34户、需抗震加固房屋123户改造建设。

（六）改革开放持续扩大，营商环境持续优化。对外贸易基本平稳。积极参加港澳山东周、青岛峰会等省市组织的各类洽谈活动，主动克服国际市场低迷的不利因素，积极培育新的外贸增长点，努力增加货物进出口规模，积极培育跨境电商新动能。新增进出口实绩企业31家，达到163家，预计全年实现货物进出口总额34.98亿元。持续加强招商引资。坚持“走出去”“引进来”相结合，新签约过亿元项目73个，计划总投资346.36亿元；新落地过亿元项目32个，计划总投资134.36亿元。新注册外资企业3家，新签约外资项目3个，实际利用外资1863万美元。营商环境持续优化。印发了《鄄城县2023年营商环境创新创新提升实施方案》，明确187项创新提升任务，均严格按照时间节点推进落实。大力开展“三亮”专题行动，组织全县29个承担业务办理、审批服务、监管监督等职能业务的部门643名工作人员参评，实现工作作风、服务能力和营商环境进一步提升。持续推进“企业吹哨、部门报到”工作机制，按时办结率100%，企业满意率99.9%。深化“企业秘书”工作机制，全周期呵护企业发展，解决企业反映问题2500余件。加快法治政府建设步伐，充分发挥法律顾问和公职律师参谋作用，不断提高依法决策水平。严格规范公正文明执法，规范行政行为，坚持多元化解，持续增强法治服务效能。深入改革政务服务。推进政务服务“县乡通办”改革，赋权镇街政务服务事项52项。推行纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码“二码合一”改革，实现样式和内容统一。深化工程建设项目审批制度改革，材料缩减50%以上，时限压减70%以上，实现企业“拿地即开工”。实行“一网办理、并联审批”，打通了施工许可、人防结建、消防设计审查等多事项并行办理通道。新增市场主体1.43万家，增长60.8%，市场活力持续增强。高效落实税费优惠政策，全年落实税费优惠2.35亿元。

（七）民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定。财政用于民生支出的比重达到89.3%。就业形势保持稳定。城镇、乡村公益性岗位分别上岗383人、5963人，新增城镇就业5990人、新增返乡创业就业4242人，完成职业技能培训6558人次。社会保障进一步加强。城乡低保标准分别提高到871元/月、691元/月，农村特困人员基本生活费标准提高到899元/月，新增低保对象1983人、特困人员414人。县残疾人综合服务中心全面建成并投入使用，办理残疾人证2520人，完成重度残疾人家庭无障碍改造182户，“如康家园”残疾人之家实现镇街全覆盖。基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到52.78万人、78.27万人，常住人口参保率稳定在100%。社会事业全面发展，公开招录教师151名，教师队伍建设进一步加强，实施解决大班额学校建设项目4个，可新增学位4320个，菏泽生物医药职业学院项目建设顺利。开展国家优质服务基层行活动，17处镇街卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准；县中医医院新院区建设顺利。新增养老护理型床位100张，完成居家适老化改造400户，推动养老机构护理员持证上岗。完成托位建设3587个，千人托位数达到4.87个，超额完成市下达任务。新建农家书屋50个，完成“送电影下乡”4704场，“送戏下乡”576场，新建小荷学堂13个，鄄城鲁锦入围“中国民间文化艺术之乡高质量发展机会清单”。开展文旅资源普查工作，推动孙膑旅游城等景区提档升级，葵堌堆村被评为省乡村旅游重点村，酒店张庄村被评为省级景区化培育村庄，纳入省文化体验廊道重点项目2个。住房保障持续加强。用好“保交楼”政策，继续推行“房票制”，9个“保交楼”项目交付住房4654套。全年商品房销售面积58.37万平方米，销售套数5577套。全力推进不动产“办证难”历史遗留问题化解工作，协调解决16417户群众房屋确权办证问题。稳步实施老旧小区改造，河务局家属院、供电局家属院等12个住宅小区、746户改造工作已全部完成。天润府二期、城市之光、金玺大院等项目正加紧建设。

深化平安鄄城建设，安全生产形势持续稳定，国防动员、退役军人事务、人防消防、金融风险、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、青年发展等工作取得新进步。

一年来，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，机遇与挑战并存，优势和困难同在，高质量发展存在不少短板弱项，主要是：经济总量规模还不够大，质量仍需进一步提升；主导产业支撑带动不强，新兴产业优势还需培育；节能降碳压力增大，产业转型升级、能源消费结构调整亟需加快；民生和社会事业存在短板，基础设施条件和公共服务水平亟待提升；守底线任务繁重，安全生产、污染防治、债务化解等方面压力较大；发展不平衡不充分的问题依旧突出，后来居上依然任重道远；等等。

二、2024年国民经济和社会发展总体思路和主要目标

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是实施“十四五”规划纲要攻坚之年。做好2024年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会稳定，增进民生福祉，奋力开创新时代社会主义现代化鄄城新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，规上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

三、2024年经济社会发展重点任务

（一）聚焦深化新旧动能转换，全力推动绿色低碳高质量发展。

深化创新驱动发展，加快科技自立自强。一是强化创新平台支撑。强化政策保障，推进市级科技创新平台建设，不断提高企业承载产学研合作能力，努力解决一批“卡脖子”技术难题。提高规上工业企业研发机构覆盖比例，争取新增市级科技平台10家以上，力争填补省级平台空白。二是强化创新主体培育。构建“企业-科技型中小企业-高新技术企业”培育梯队，持续壮大创新动力，争取新增高新技术企业6家以上，科技型中小企业入库数量突破125家。三是强化高端人才引领。加大我县人才新政宣传力度，持续释放人才优惠政策红利。坚持“走出去”招揽高层次人才，加强“校企合作”，鼓励县内企业与高等院校、科研院所联合培养重点领域急需紧缺人才。争取引进次创新创业团队10个，创新人才20名。引进培育青年人才3000名，加快建设青年发展友好城市。四是加大知识产权保护力度。力争新增发明专利45件以上，质押融资1.5亿元以上。

深化主导产业培育，加快建设现代产业体系。一是培优育强先进制造业。围绕我县“一区四园”产业布局，聚焦重点打造的10条产业链，坚持“一链一策”精准补链延链强链，支持生物医药、高端化工、新能源新材料等优势产业聚链成势攀高向强，鼓励发制品、中药材、农副产品加工、纺织服装等传统产业实施工业技改提级行动，加快技术改造升级。强化企业梯次培育，加强省级以上单项冠军企业、专精特新中小企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业培育和申报，促进各类企业协同、集约集聚发展。力争新增规上工业企业70家以上，培育省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚企业5家。实施技改项目16个，完成投资20亿元以上。二是推动服务业集聚发展。推进文化旅游业态多元化，持续加强A级旅游景区创建，开展景区环境综合整治，不断提升服务质量。做好乡村旅游重点村、精品旅游特色村、景区化村庄等乡村旅游示范点创建工作，不断提升农业旅游商品的知名度。持续加大批零住餐、住宿餐饮以及规上服务业企业培育力度，力争新增限额以上批零住餐、规上服务业企业20家以上。以“客货邮一体化”试点县建设为抓手，实现物流快递行业与交通、电商、供销融合发展，打通农产品、工业品和商贸品的城乡双向流通渠道。抓好全省供销合作社流通服务网络示范县创建工作，开展好县域流通服务网络建设提升行动，打通各类经营服务进村“最后一公里”。三是打造绿色低碳化园区。以县经济开发区获批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点为契机，加大“腾笼换鸟”力度，积极盘活闲置低效土地，清理整合低效企业，盘活土地900亩以上；积极开展“亩产效益”综合评价改革，对规上企业进行分类评价，推动用地、用能、用水、排污、信贷等资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚；扎实开展化工园区整治提升，推动经济开发区通过省级合规园区认定。

聚焦污染防治攻坚，加快美丽鄄城建设。一是加强大气污染治理。深化秋冬季大气污染综合治理攻坚，强化扬尘综合管控、工业企业污染治理、移动源治理和散煤治理，严控秸秆焚烧，重点抓好重污染天气应急应对和烟花爆竹管控工作，持续改善空气质量。二是推进水污染防治。落实好河长制湖长制，加强工业企业源头治理，实现稳定达标排放；加强污水处理厂运行监管，提升污水收集处置能力；继续实施农村生活污水治理，推动农村生活污水治理全覆盖。三是打好净土保卫战。全面掌握重点行业企业用地中污染地块的分布和环境风险情况，确保建设用地安全利用率90%以上。

聚焦重大战略实施，加快塑强内生动力。一是纵深推进黄河重大国家战略。深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实好市县黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点，抢抓国家、省级政策机遇，依托我县资源优势和现有产业发展现状，加强生态环境治理、水资源集约节约利用以及以工代赈等领域项目储备，积极争取上级政策性资金，推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在我县落实落地。二是落实乡村振兴战略。统筹推进高标准农田建设，计划实施高标准农田建设项目3万亩，确保粮食种植面积稳定在185万亩、总产15亿斤以上。加强乡土产业名品村培育，做大做强中药材、鲁西黄牛、中国斗鸡、毛木耳等特色产业，打造一批“老字号”“土字号”“乡字号”“特字号”产品品牌，力争培育乡土产业名品村5个、“三品一标”农产品3个，培育高素质农民300人。新增农民合作社15家、家庭农场50家，土地流转面积63万亩。创新落实省“万村共富”行动，力争全县所有行政村集体经济收入达到10万元以上。强化农村精神文明建设，深化拓展新时代文明实践、移风易俗工作成果，畅树文明乡村新风尚。持续做好防止返贫动态监测，落实帮扶措施，扎实推动帮扶项目及资产提质增效，巩固提升脱贫攻坚成果，新建就业扶贫车间12处，加快创建省级衔接乡村振兴集中推进区1处，打造市级乡村振兴示范片区2个。加快滩区后续发展，培育各类休闲农业新业态，建设规模化种植基地。持续推进人居环境综合整治，继续开展美丽庭院创建，打造4个省级和美乡村。三是深入推进新型城镇化。大力发展县域经济，加快发展小城镇，规范发展特色小镇，抓好我县省级城乡融合发展试验区各项工作，扎实推进7个省级城镇化重点项目建设。提高住房保障水平，完成全部保交楼任务，加强保障性住房的后续管理，进一步加强物业管理。持续推进城市有机更新，有序推进老城区、濮水河东段等周边城市更新综合片区建设工作，抓好董楼佳苑、老县委政府片区、煤建片区等回迁安置建设。积极创建省级绿色低碳县城，大力发展绿色节能建筑，力争新建城镇绿色建筑82万平方米，新开工装配式建筑22万平方米。加快鲁商城市广场、金辰御府、御府大厦等城市综合体建设，完善城区商业布局。开展新型智慧城市提标行动，新建智慧社区5个以上、智慧路灯3500基。积极开展市容管理示范街创建活动，打造城市新亮点。稳步推进垃圾分类覆盖面积，提高机械化作业标准。进一步巩固提升创建国家卫生县质效，建成充电站150个，配备停车位150个，新增城区供热50万平方米，打造“宜居宜业”的高品质生活环境。

（二）聚焦着力扩大有效需求，保持经济运行在合理区间。

突出精细精准，全力稳定经济运行。一是强化运行监测调节。紧盯产业、投资、消费、财税等重点领域，实时监测重要经济指标，强化研究分析，找准问题症结，分类精准施策。聚焦省市县三级重点项目、经济运行突出矛盾问题等重点事项，完善问题实时发现、及时解决、限时反馈工作机制，确保各项举措落到实处、见到实效。二是强化政策集成供给。落实好国家稳经济和省政府出台的2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策，实时跟踪宏观政策取向，及时掌握市场主体实际需求，加大财税、货币、产业等领域政策衔接争取力度，促进经济健康发展。三是强化助企纾困解难。聚焦各类企业现状，分类开展对接服务，协调解决企业融资、用工、物流等难题。围绕“十强产业”和10条重点产业链，鼓励金融机构加大信贷支持力度，帮助企业破解融资难融资贵问题。

突出扩容提质，促进消费加快复苏。一是继续挖掘消费潜力。组织企业参加“惠享山东消费年”等主题促销活动，加大汽车、家电消费政策落实力度，鼓励推动线上线下消费升级，拓展销售渠道，发放消费补贴700万元以上。二是培育新兴消费热点。着力推进新型业态发展，加强电商人才培训，做好省级电商基地培育和创建，依托鄄城发制品产业园，打造全国发制品电商直播选品基地，培育直播基地、直播企业等2个以上。积极引导老字号企业“触网升级”，打通互联网销售新渠道，将传统产品打造成具有鄄城特色的“网红”产品。三是开拓城乡消费市场。新建改建镇街商贸中心6处以上，完善镇街配送体系，进一步优化农村居民消费环境。

突出项目牵引，强化有效投资拉动。一是全面加强项目招引。围绕我县产业现状以及各项投资优势，综合运用产业链招商、以商招商、敲门招商等方式，继续做好延链强链补链工作。发挥龙蟠科技山东产业园龙头优势，积极引进一批锂电池正负极材料、储能电池、超级电容、电解液等锂电产业上下游制造企业。力争全年落地过亿元项目30个以上，过10亿元项目3个以上。二是大力提升产业项目投资。立足我县实际，持续谋划储备高质量产业项目，努力形成滚动接续、梯次推进的项目建设格局，争取纳入省市级重点项目18个以上。大力推进睿鹰产业园、万华产业园、明康原料药孵化产业园等园区建设，加快美多锂电池回收、8万吨磷酸铁、万华无醛秸秆刨花板、合生汇氰尿酸项目、石牛化工等重点项目建设，持续扩大投资规模。三是持续加强基础设施投资。加大农村道路建设力度，加快旅游路、沿黄路南段、阎引路北段、金堤路东段等道路施工，新改建“四好农村路”90公里，实施安防工程100公里，改造窄危桥4座。加强农村供水安全保障提升工程，切实保障农村饮水安全，提升改造农村供水主管网68公里、村内管网3500公里。推进能源项目实施，完成110千伏玺月输变电工程、冀庄220千伏变电站主变扩建工程建设，加快推进整县分布式光伏开发试点建设，实施农网改造提升工程，新建10千伏线路30公里。实施鄄巨线等国省道新改建工程，稳步推进郓鄄高速公路、旧城黄河大桥等重点项目建设，积极推动阎什铁路货运站一期项目、阎什公铁联运枢纽站等项目落地，全力打造“内畅外联”的交通网络。改造亿城街、古泉路、肖宁街等城区部分路段，打通民生路（长江街-金山街）、淮河街（陈王路-伏羲路）等一批城区“断头路”，新建排水管网1.5公里，安装道路防护栏3500米。

突出改革实效，加快释放发展潜力。一是坚定扩大对外开放。主动融入“一带一路”发展战略，强化政策支撑，支持企业“走出去”，积极开拓国际市场。组织企业参会参展参训，多渠道拓市场抓订单稳份额，力争实现货物进出口40亿元以上。持续加大外资项目招引力度，促进外资扩量提质，力争落地外资项目2个以上，实现实际利用外资5500万美元以上。二是持续优化营商环境。树立“营商环境就是生产力”的理念，继续推行“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”工作机制，深入推进“三亮”专题行动，深化“放管服”改革，改进工作作风，提高业务能力，全力增强企业和群众获得感、满意度。突出法治政府建设，全面依法履行政府职能，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，完善“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+政务服务”，提高信用监管信息化水平，开创法治政府建设新局面。三是提升政务服务质效。推进县乡村三级政务服务体系建设，打造标杆型便民服务中心2处。统筹线上线下资源，逐步实现政务服务线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。聚焦企业和群众办事中的急难愁盼问题，深化“一件事一次办”改革，以民生“小切口”推动政务服务能力“大提升”。全面优化政务服务，持续“减环节、减材料、减时间，优流程、优服务”，力争新增市场主体1万家以上。

（三）聚焦保障改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

全力以赴稳就业保就业。积极组织开展各类招聘活动，扎实做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业6000人以上。加强县返乡创业优惠政策宣传，引导在外成功人士回乡创业就业，争取返乡创业人员3000人以上、返乡创业实体800个以上。

推动社会保障扩面提质。推动健全以基本生活救助、专项社会救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充，以信息化为支撑的社会救助体系。推动基本养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，养老保险新增扩面9000人以上，力争常住人口医保参保率稳定在100%。落实特困供养、孤儿、困境儿童、低保对象等群体资助政策。做好残疾人康复托养等服务，完成残疾人托养服务200人，康复服务残疾人1500人，实施儿童康复救助350人。建设小荷学堂10处以上。关注“一老一小”群体需求，完成居家适老化改造150户，新增护理型床位100张，规范托育服务行为，鼓励市场各方力量提供多样化托育服务。

繁荣发展社会事业。一是办好人民满意的教育。加强教师队伍建设，招聘中小学教师200名、幼儿园教师60名。完成菏泽生物医药职业学院初期建设任务，力争达到初期办学条件，实施中等职业学校办学条件和教师素质提升工程，科学优化学校布局，加快伏羲路学校、舜耕路小学、实验小学虹桥校区等等学校建设进度。二是提升人民健康水平。继续推动镇卫生院、社区卫生服务中心升级改造，进一步提升基层医疗服务能力。加快推进中医院新院区、县医院传染病病房楼等项目建设。三是促进文化繁荣发展。推进公共文化云平台建设,积极开展全民阅读进学校、进社区等活动，弘扬我县优秀非遗文化。大力推进文化惠民工程，送戏下乡390场、公益电影放映4700场。

（四）聚焦统筹发展和安全，坚决守牢“一排底线”。

守牢耕地保护红线和粮食安全底线。落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决制止耕地“非农化”，严防永久基本农田“非粮化”。

持续加强安全生产监管。持续抓好重点行业领域安全生产监管，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。实施化工园区安全生产和应急管理系统一体化管理，强化园区应急保障能力建设。加强应急避难场所建设，持续增强防灾减灾能力。

筑牢食品药品安全底线。持续巩固国家级食品安全城市创建成果，保障群众“舌尖上的安全”，筑牢药品安全底线。

严格防范金融风险。进一步完善金融风险监测预警机制和金融突发事件应急机制，加强重点领域金融风险的监测预警，坚持化解债务存量、严控增量，持续加强社会信用体系建设，确保不发生区域性和系统性金融风险。

加强社会治理创新。用好“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访工作，确保初信初访合理诉求一次性化解率90%以上。推动扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安鄄城，切实维护社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，虚心听取县政协的意见建议，全面落实县十九届人大三次会议通过的各项决议，坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，努力完成经济社会发展目标任务，为建设新时代社会主义现代化新鄄城而努力奋斗！