对县十九届人大四次会议第20号建议(关于改善农村老龄化问题的建议)的答复

陈东波、董化斌、张凤莲等代表：

您提出的关于《改善农村老龄化问题的建议》收悉，现答复如下：

一、保障农村老年人养老待遇

2024年，全县居民养老保险缴费人数缴费人数30.2万人，领取人数16万人，发放养老金3.76亿元。做好补贴代发工作，2024年度为1375名乡村医生发放补贴816.472万元，为3319名代课教师发放补贴760.282万元，为86名农村放映员发放补贴33.208万元，为142名精简退职人员发放补贴62.58万元。2025年1-7月，全县居民养老保险缴费人数29.9万人，领取人数16.33万人，发放养老金2.4亿元。2025年上半年为1347名乡村医生代发放补贴478.338万元，为3274名代课教师代发放补贴459.552万元，为89名农村放映员代发放补贴21.474万元，为144名精简退职人员代发放补贴34.6万元。

二、鼓励年轻人返乡创业

（一）架构返乡创业服务网。建立“返乡创业服务站”，通过社会团体推荐、人社部门核查等方式，聘任有热情、有威望、有担当、愿付出的鄄城籍在外创业成功人士担任服务站站长，搭建了在外人员联系家乡的桥梁，并以此为窗口对外推介宣传鄄城经济发展情况及创业政策，吸引广大在外人员，特别是年轻人回鄄返乡就业创业。目前，在全国主要城市建立返乡创业服务站29处。2021年以来，全县新增返乡创业就业人数21982人，创办领办实体累计10064个，带动就业31000余人。

（二）提供创业贷款扶持。在资金支持方面，创新设立“返乡创业承办银行”，开辟了返乡创业人员金融服务绿色通道，专项用于对返乡创业人员的支持，同时在贷款利率上给予最大程度优惠。将返乡创业人员、返乡合伙创业人员和符合条件的小微企业创业的担保贷款最高额度分别提高到30万元、90万元和300万元。2021年以来，全县共发放创业贷款金额款5.9989亿元，直接扶持3502户，带动就业17510余人。

（三）打造返乡创业示范园。把园区建设作为推动返乡创业的重要抓手，在全县每个镇街都创建一处占地50亩以上、建筑面积不低于10000平方米，入驻返乡创业企业3家以上，特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的返乡创业产业园。目前，17个镇街返乡创业园区已建设完成，入驻返乡创业企业167个，吸纳就业5532人。

三、提升农村年轻人综合素质

（一）招募“三支一扶”。2023年起招募年龄放宽至30周岁，招募范围为山东省内普通高校毕业生，以及省外普通高校和国家承认学历的海外高校全日制大学的山东户籍毕业生，由省里统一发布招募公告，统一组织报名，统一组织笔试，统一公示拟招募名单。每年的招募公告等信息在“山东省人社厅官网”“山东高校毕业生就业信息网”上发布。自2006年以来，我县共招募“三支一扶”人员371人，其中支教163人，支医72人，支农及扶贫等岗位136人。服务期满考核考察合格后，安置252人，考取其他单位及个人原因辞职的89人，目前在岗服务30人。

（二）人才平台服务基层。2024年，依托省、市级（乡村振兴）专家服务基地开展专家服务基层活动10场，邀请专家22人，其中省级以上专家5人，帮助基层解决技术难题30余项，培训基层人才400余人。1095人在专业技术继续教育平台学习了乡村振兴课程包。

（三）培训促进就业。2024年，制定了《鄄城县职业培训管理监督实施办法》，组织开展家政服务、养老护理、中式面点、网络直播和乡村建设工匠等培训58期2281人次。2025年以来，针对农村转移劳动力、返乡农民工等重点群体，开展职业技能培训38期1870人次。印制《2025年鄄城县企业招聘信息海报》，在全县所有村庄进行张贴宣传；开展“就业援助月”“春风行动”等线上线下招聘活动23场，2025年已实现城镇新增就业3885人。