中共鄄城县人力资源和社会保障局党组织关于十五届县委第十轮巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年6月3日至9月17日，县委第三巡察组对人社局党组开展了常规巡察。2025年11月28日县委巡察组向人社局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县人社局党组将巡察整改工作作为重要政治任务，切实担负起主体责任，严格对照反馈意见和要求，坚持问题导向、标本兼治，扎实推进整改工作。

一是深化认识，统一思想，全盘认领整改清单。二是聚焦问题，立行立改，全力破解整改难题。三是强化引领，抓好结合，全面转化整改成果。四是建章立制，自我加压，全心塑造风清气正。五是召开专题会议进行研究部署，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改，同时，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，推动全县人社工作再上新台阶。

二、县委巡察反馈意见整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况（“四个聚焦”第一个方面）

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

整改进展：一是制定了2026年理论学习中心组学习计划、党建年度工作计划、年度学习计划。二是开展主题党日活动，组织观看了灯塔大讲堂《“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务》《“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则和根本保证》，结合县域实际，精准细化政策落地举措，推动社会保障、人才就业等政策落地见效。

2.关于“宣传覆盖存在短板”问题

整改进展：2026年1月以来，我局联合各镇街扎实开展人社政策全域宣传工作。线上依托鄄城融媒体中心推送人社政策解读内容，线下结合各类现场招聘活动同步宣讲，线上线下双向发力、多渠道联动，持续拓宽政策传播渠道，切实提升人社政策群众覆盖面。

3.关于“未充分运用线上线下等多渠道进行广泛宣传，对群众喜闻乐见的网络平台利用不足”问题

整改进展：2026年1月以来，我局持续联合各镇街常态化开展人社政策宣传。线上依托鄄城融媒体中心推送人社政策解读内容；线下布设多处宣传点位，工作人员面对面为群众、企业答疑释惑。坚持线上线下同步推进、多渠道协同发力，不断拓宽政策传播渠道，显著扩大宣传覆盖面，有效提升辖区群众及各类市场主体对人社相关政策的知晓程度。

4.关于““专精特新”企业宣传动员不到位。”问题

整改进展：一是深入调研，摸清底数。鄄城县人社局第一时间与工信部门对接，成立专班深入区域内专精特新中小企业和制造业单项冠军企业调研，全面掌握了解企业中专业技术人才结构、特点以及在职称申报方面的需求，针对企业在职称申报过程中存在的困难和问题，及时梳理汇总，建立工作台账。二是宣传政策，编制明白纸。我们始终将政策宣传作为开展职称评审的重要一环，针对企业首次申报职称面临的实际困难，全面梳理近几年新出台的职称政策，编制政策明白纸、流程图等共享在工作群中，注重针对性和实效性，努力做到政策宣传及时精准、通俗易懂，方便企业在短时间内了解掌握政策精神。同时，加强对专精特新企业人力资源部门的职称业务培训，引导其为专业技术人员做好职称政策解读及职称申报服务。三是改进工作方式，主动服务。在加强政策宣传引导的基础上，针对专业技术人员申报过程中遇到的疑难问题，工作人员不厌其烦，耐心答复、指导，确保服务工作不中断。同时，积极推行个性化服务，对前期调研中了解到的有申报意向的企业实行重点关注，政策找人，提供“一对一”指导服务，陪同办理，打消企业畏难心理，最大程度提高服务效能。

5.关于“职业技能培训质效不够凸显”问题

整改进展：已对2024年培训人员完成就业跟踪调查，并建立了就业跟踪调查台账。下一步，坚持以市场需求为导向，指导县内培训机构扩大培训专业范围，在开展重点群体职业技能培训的同时，探索开展企业职工岗位技能培训，努力向个人就业与企业就业并重的培训方向转变。

6.关于“对劳务派遣公司监管有漏洞”问题

整改进展：已及时更新劳务派遣公司资质文件，已督促分支机构办理备案手续，加强对用工单位持续跟踪。下一步，积极与县行政审批局沟通，及时掌握相关劳务派遣公司的资质文件。

7.关于“人社局制定企业引进高校毕业生县级生活补贴政策与市级文件有偏差”问题

整改进展：2025年制定的《鄄城县民营企业引进高校毕业生县级补贴发放实施细则》中资金拨付和发放条款：“县级补贴每年集中发放一次，在拨付资金前已解除或终止劳动合同的，不再享受申报年度补贴；每人享受县级补贴期限最长为36个月”已与我市2025年最新制定的《菏泽市民营企业引进高校毕业生市级补贴发放实施细则》中资金拨付和发放条款：“市级补贴每年集中发放一次，在拨付资金前已解除或终止劳动合同的，不再享受申报年度市级补贴；每人享受市级补贴期限最长为36个月”的政策执行标准一致。

8.关于“社保基金对账不规范”问题

整改进展：加强社保基金管理，制定了《鄄城县社会保险基金管理办法》规范对账行为按月与业务科室、财政、税务部门对账，已按月开展对账工作。

9.关于“基金内控和稽核履职不到位”问题

整改进展：一是成立了鄄城县社保经办内部控制领导小组，加大常规性检查力度，以集中检查、线上检查和部分抽查的方式，对待遇核定、养老支付、业务经办、财务制度等风险较高的部门开展常态化检查。二是针对业务实际,开展专项检查，如：企业养老触发风控规则较多问题、重要信息变更登记注销业务、电子要件合规性检查等。及时对各类疑点数据进行核查并建立台账。

10.关于“根治欠薪关口前移意识不够强”问题

整改进展：定期主动上门为企业开展普法宣传，及时解决风险预警，有效减少欠薪案件。下一步提高劳动监察频次，优先覆盖劳动争议高发行业、用工密集型企业及曾有纠纷记录的企业。强化风险预警，建立风险台账，引导企业规范用工。

11.关于“劳动监察仲裁工作存在短板”问题

整改进展：创新普法宣传形式，以典型案例引导企业合规用人。下一步开展针对灵活就业群体进行精准普法，举办“送法入企”等活动。

12.关于“对企业劳动合同签订和备案的督促指导不足”问题

整改进展：调研企业劳动合同签订情况，督促其及时签订并备案。下一步加强劳动合同等相关材料宣传及监督力度，规范劳动合同管理。

13.关于“意识形态和保密工作有差距”问题

整改进展：查缺补漏制定了相关保密制度，配备了6名网络评论员，并按照保密制度及相关标准开展保密工作，并配备保密专用计算机和打印机。

（二）聚焦群众身边的腐败和不正之风情况（“四个聚焦”第二个方面）

1.关于“公益岗监管不到位”问题

整改进展：加强业务监管力度，采取大数据比对、电话抽查、实地走访等方式，严格审核上岗材料，已追回补贴资金7.16万元，对相关村干部由所在镇街通报批评处理，县人社局相关人员由县人社局进行批评教育处理。

2.关于“对拨付以工代训企业资金审核把关不严”问题

整改进展：一是向两家企业下达了《关于对汉世伟两家公司违规享受以工代训补贴的处理意见》，要求企业将超额享受的补贴4.35万元原途径退回县财政资金账户，已追回以工代训补贴4.35万元。二是组织相关工作人员对上级政策文件重新进行业务学习，严格按照政策规定，认真审核申请材料，确保执行过程中不出现政策偏差。

3.关于“养老保险资格认证工作主动关怀和个性化服务不足”问题

整改进展：一是制定《鄄城县社保中心资格认证暨优化社会化服务工作办法》，在完善线上自助认证的同时，大力推广社会化服务网点就近认证。针对特殊群体，开通预约上门认证服务，明确服务流程和响应时限。同时加强信息动态维护，要求参保单位协助退休人员及时更新联系方式（电话、住址）。二是利用待遇发放、政策宣传等机会主动收集更新信息，以便于社保中心在待遇领取人员超期未认证时进行通知。三是优化认证提醒机制，通过银行发送认证提醒短信、单位微信群、社区网格员村庄微信群等多途径精准推送认证通知。四是制作通俗易懂的“认证指南”（含各种方式操作图解），广泛发放张贴。加强与相关等部门的沟通，积极数据共享，让办事人员少跑腿。

4.关于“报销凭证把关不严”问题

整改进展：一是将实训基地购买的办公设备清单打印附后；经咨询机关工委，党员外出学习无需上级党组织批复，本单位党组研究即可。二是严格落实财务规定，加强对财务凭证的把关审核，避免附件不全问题。

5.关于“现金发放评审专家劳务费”问题

整改进展：已停止现金结算劳务费，并向相关业务科室解读财务政策，确保按规定发放劳务费。

6.关于“工作作风不扎实”问题

整改进展：一是创业贷款第一季度贴息数据剩余66户已完成系统上传。已落实专人专岗负责制，明确项目劳资专员或安全管理员为信息录入直接责任人，纳入岗位职责考核。二是针对突发工伤事件但信息未录入的情况，制定应急上报与补录流程，明确在限定时间内完成信息补登与事故申报，同时必须附书面说明。

7.关于“工伤认定材料审核不认真、不仔细”问题

整改进展：人社局结合用人单位，对杨成乐、李玉磊、刘玉祥工伤认定材料进行重新审核，用人单位提供了完整的补充材料。倪海霞做出受伤情况说明，对申请材料进行更正。已整改到位。

8.关于“服务群众意识不强，养老政策宣传不到位”问题

整改进展：2026年1月份已与镇街共同开展宣传工作。王洪杰、张占贵等59名重度残疾人已正常领取养老保险。下一步加强与残联等部门的沟通，积极数据共享，常态化开展排查工作，不断优化服务举措，坚决杜绝此类问题发生，全力保障重度残疾人的合法权益。

9.关于“对事业单位职称评审工作指导不到位”问题

整改进展：一是推行“一对一”精准辅导机制。对县开发区、县行政审批局等重点单位，实行预审前置服务，在申报材料正式提报前，安排业务骨干上门对接，对材料完整性、规范性进行初步审核，当场指出问题并指导修改。二是建立申报工作交流群，实时解答申报单位和申报人的疑问，定期汇总高频问题形成《职称申报常见问题解答》，在群内和政务平台发布。强化申报材料模板化管理。三是编制标准化的申报材料模板，涵盖申报表填写范例、业绩证明材料编排格式、佐证材料装订规范等内容，明确标注必填项、选填项及注意事项。针对不同系列、不同层级的职称申报，分类制定模板并上传至官方平台供下载，确保申报人“按图索骥”填报材料，减少因格式问题导致的退回修改。完善跟踪反馈闭环管理。对退回修改的材料，明确指出具体问题、修改依据和标准范例，避免“笼统退回、模糊指导”。四是建立材料修改跟踪台账，记录退回次数、修改内容、最终审核结果，对多次修改仍不达标的申报单位，安排专人上门进行专项辅导，确保问题根源得到解决。

10.关于“对职业技能培训机构资质审查不严”问题

整改进展：鄄城县创薪培训学校和鄄城县德艺培训学校两家民办培训机构重新取得《办学许可证》，对鄄城县文华职业培训学校因消防验收不过关至今无法办理新证的情况，已督促该学校退出承训机构范围，自2026年起该学校不再承担人社部门的职业培训任务，并修订完善《鄄城县职业培训管理监督实施办法》制度。

（三）聚焦新时代党的组织路线落实情况（“四个聚焦”第三个方面）

1.关于“党建主体责任扛得不牢”问题

整改进展：把党建工作列入重要议事内容，重温《中央八项规定及其实施细则精神》。下一步扎实开展党风廉政建设，推进党风廉政建设制度化、常态化。

2.关于“三会一课制度执行不规范”问题

整改进展：规范“三会一课”流程，有针对性的制定学习计划，安排专人做好会议记录。定期开展党务自查，督促支委履职，严格落实集中学习、党课讲授等要求。现已实现会议记录完整规范化，组织生活开展水平明显改善。

3.关于“党员组织关系转接不及时”问题

整改进展：加强人才党支部党员动态管理，联系现有流动党员，已为4名党员办理了转出手续。下一步，加强流动党员动态管理，及时转接组织关系。

4.关于“组织生活会程序不严谨，民主评议党员不规范”问题

整改进展：严格会前准备与材料规范。集中组织学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话。规范会议记录与材料归档。

5.关于“党费收缴管理不严格”问题

整改进展：加强了对退休支部党员的教育管理，严格执行退休党员党费收缴制度。下一步严格党费收缴，规范退休支部生活，确保按规定进行。

6.关于“执行民主集中制不严格”问题

整改进展：及时召开党组会，集体研究“三重一大”事项，并做好记录。

7.关于“科室之间缺乏沟通，信息共享不及时”问题

整改进展：加强科室之间协调配合、沟通，及时共享申请人提交的有关材料。

（四）聚焦巡察整改落实情况（“四个聚焦”第四个方面）

1.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题

整改进展：自2025年1月起，县人社局已停止向康源物业公司支付企业吸纳就业困难人员补贴。

2.关于“巡察整改长效机制不完善”问题

整改进展：及时告知退休党员党费收缴时限，按月收齐退休人员党费，避免一次性缴纳党费。

三、今后整改工作打算

一是扎实推进全面从严治党向纵深发展。强化政治意识、责任意识、效率意识、统筹意识，深化作风建设，扎实推进全面从严治党向纵深发展，不断提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。

二是积极配合上级部门适时进行“回头看”，坚决防止问题反弹。对需长期坚持的任务，按照既定目标和措施，不减压、不松劲，紧盯不放，一抓到底，扎实做好巡察整改工作后半篇文章。

三是进一步扎紧扎牢制度笼子。运用制度优势，补齐短板弱项，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。开展人社干部走流程工作，进一步规范业务流程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0530-2421539;电子邮箱：jcxrsjbgs@hz.shandong.cn。

中共鄄城县人力资源和社会保障局党组

2026年6月26日