关于印发《鄄城县2021年高素质农民培育项目实施方案》的通知（鄄农发〔2021〕22号）

各镇街农业综合服务中心，局属各单位：

根据《菏泽市农业农村局关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（菏农科教字〔2021〕7号）的精神，结合我县农业发展实际，县农业农村局研究制定了《鄄城县2021年高素质农民培育项目实施方案》，现将实施方案印发你们，请遵照执行。

附件：《鄄城县2021年高素质农民培育项目实施方案》

鄄城县农业农村局

2021年7月20日

鄄城县2021年高素质农民培育实施方案

为做好高素质农民培育工作，紧紧围绕“十四五”推进乡村振兴,大力培育高素质农民队伍，锚定提升科技文化素质，促进我县农业高质高效，促进产业振兴，根据《菏泽市农业农村局关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（菏农科字[2021]7号）的精神，结合我县农业发展实际情况，特制定工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，突出抓重点、抓要害、抓落实，优化课程设置，创新培训方式，分层分类施教，推进技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹实施新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训等行动，加速培育壮大适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍，为打造乡村振兴齐鲁样板、推进农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

二、重点任务

围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人。

（一）聚焦聚力保障粮食安全与重要农产品供给。鄄城县是农业县，以粮食生产为主，紧紧围绕小麦、玉米等主要粮食作物生产，开展良种推广、防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色生产等技术培训，提升种植管理水平，促进粮食丰收。围绕经济作物生产，因地制宜开展花生、棉花与果菜、中药材等经济作物生产管理培训，提高特色农业发展水平。围绕粮食作物机收减损，加强农机手操作技能培训，提高驾驶操作和安全使用水平，促进丰产丰收。围绕恢复生猪产能、渔业提质增效，加强健康养殖、生态养殖和疫病防控技术培训，助力提高养殖水平效益。围绕耕地质量提升，加强高标准农田建设与管护、节水灌溉、土壤培肥改良、测土配方施肥等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升和改善耕地质量。

（二）聚焦聚力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实落实“四个不摘”要求，持续做好脱贫行政村农民教育培训工作。围绕脱贫特色种养业提升行动，加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫特色产业可持续发展。围绕推进产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、特色化、高端化）发展，以规模化种植、集约化栽培、机械化管理、品牌化销售、产业化经营为重点，加强家庭农场、农民合作社、生产作业服务公司等各类农业生产经营组织带头人培育，带动脱贫人口和低收入人群增收致富，提升可持续脱贫能力。

（三）聚焦聚力促进返乡入乡创业创新。以提升返乡入乡创业创新能力为重点，围绕院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体，以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点，帮助补齐其农业农村知识短板，加速融入乡村产业。围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为培训内容，大力培育农村创新创业人才，发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍。围绕我省实施“百园千镇万村”培育行动，推动现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇等项目及农业现代化示范区建设，以仓储保鲜冷链物流、农产品质量安全、“物联网+”智慧农业、对外贸易、产业化联合体打造等为内容，开展农业产业领军人才培养，培育壮大农业农村产业发展农民企业家队伍。

（四）聚焦聚力支撑乡村建设行动。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才。培养妇幼工作、文旅体育、环境整治、乡村康养、卫生防疫等专业人才，打造一批乡村社会事业发展带头人。围绕新时代农村精神文明建设，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训，助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村产业体系。

三、工作要求

围绕重点任务，充分发挥农民教育培训体系作用，整合利用优质教育培训资源，分层分类开展全产业链培训，强化教育培训质量效益提升，加强培育成果示范推广，发展壮大高素质农民队伍。

（一）实施好高素质农民培育计划。2021年高素质农民培训工作，重点抓好区域性培训，要按需求、按产业、按人员分类开办相应培训班次，统筹推进生产技能、产业发展、乡村建设人才培育。要根据培训规范要求，依据农业生产季节，合理设置培训时间，强化训后技术指导和跟踪服务，确保培训任务及时落实到位，培训质量抓紧抓实抓细。要注重强化种养、加工、销售全产业链培训，要按产业开设专题班。根据农业农村部粮食增收减损及安全生产要求，组织骨干农机手专题培训班，开展机收减损技术与驾驶员安全操作技能复训。同时支持与妇联组织联合开展高素质女农民培训，与共青团组织联合开展乡村振兴青年先锋培训，与科协组织联合实施农民科学素质行动，根据实际需求开设专题培训班。

（二）优化培育内容形式。根据培育对象与培训类别制定差异化的培训计划与培训内容，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式，提高培训针对性和质量效果。要将农业农村现代化发展大政方针、农业产业发展形势趋势、农业安全生产、农担融资及小微企业创新创业扶持政策等纳入培训内容，统筹用好区域内优质教育培训资源，依托各级农民实训基地及现代农业产业园、产业强镇、农业企业、家庭示范农场和农民合作社等平台，积极开设田间课堂，拓展实训领域，提高实习实践在培训中的比重。要依托全国农业科教云平台、山东省农民线上教育培训系统等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。

（三）强化培育体系建设。充分发挥我县农业广播电视学校农民教育培训主体力量作用，认真开展摸底调查、培训组织、项目管理、绩效评价等工作。用好高等院校、职业院校等教育资源，开展面向农民的学历教育，加大高职扩招政策宣传力度，鼓励高素质农民报考职业院校，支持更多高素质农民提升学历层次。引导农业科研院所和农技推广机构发挥科技优势，为高素质农民提供技术培训和跟踪指导。加强师资队伍建设，巩固管理者队伍，增强统筹协调、组织管理、教学教研、开拓创新能力。鼓励利用乡村振兴人才培养优质校资源，探索建立农民学分银行，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通。支持发挥农村“土专家”“田秀才”“传统艺人”的作用，探索“师傅带徒”培养模式，有效形成一批可复制推广的创新型人才培养模式。

（四）示范推广培育成果。加强与相关部门沟通协调，积极申请高素质农民扶持政策，遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者，评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构，促进高素质农民更好发展。积极开展农民技能大赛、培育成果展示、农企对接和典型交流等活动，树立宣传先进典型，搭建高素质农民互学互助平台。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。系统总结高素质农民培育工作好经验好做法，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。

四、分层分类培育

重点组织实施农业领军人才、农业经理人、新型农业经营主体带头人等培训，全县共分层分类培育高素质农民382人。

（一）农业领军人才。按照乡村产业振兴要求，开展综合型、复合型现代农业产业发展人才示范培育，全县共安排农业领军人才、农业经理人等，共培养 45 人。我们负责遴选组织学员，省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施。

（二）新型农业经营主体带头人。新型农业经营主体带

头人培训要聚焦家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组

织发展需求，提升主体从业者生产经营能力，促进主体高质

量发展。全县共安排新型经营主体带头人培养任务337人。

分别开设三个专业：粮食、果蔬和经济作物(中药材)，加大需求调研，选准培育对象，科学设置培训内容，按产业周期分段培训，紧贴产业人才需求开展全产业链培训。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段（2021年7月—9月）。调整高素质农民培育工作领导小组，确定培训机构，制定培训计划，认真组织做好调查摸底工作，分类型、分产业、分批次遴选确定培育对象并建档，完善各项管理制度、和考核办法，全面安排部署全县高素质农民培育工作，全面发动招生报名工作，并且对学员进行遴选，为开展培训做好准备工作。

（二）组织实施阶段（2021年10月-12月中旬）。分类型、分产业、分期分批开展教育培训。一是实施集中授课培训。围绕产前、产中和产后发展关键环节研究教育培训内容，设置教学培训课程，按照培训实际操作技能，累计培训时间不少于50学时；生产管理与市场营销知识培训，不少于40学时的要求开展集中培训。二是实施生产实践培训。培训期间安排时间组织学员到附近有关产业基地、农民合作组织、农业龙头企业等地进行学习考察。培训工作要紧紧围绕主导产业发展，根据实际本着实用实效的原则，因地、因时、因人灵活设置培训时间，采取农民群众喜于接受的方式进行集中培训，也可以根据农时季节，采取“手把手、面对面”等灵活多样的方式进行现场培训；培训单位根据村提出的培训内容和要求，加强培训教材的组织、编写，且做到通俗易懂、实际、实用，确保受训农民有与培训内容一致的培训技术材料。

充实教师队伍，做强做大高素质农民培训机构。特聘一批知名专家教授授课，全面提升教学质量和教学效果。充分利用农业部门自身专家优势，鼓励乡土专家进村入户集中培训，增强教学针对性和实效性。

（三）总结提升阶段（2021年12月下旬）。县高素质农民培育示范工作领导小组负责做好对参训职业农民、聘用教师的考核考评，严格兑现奖惩。组织培育单位认真总结新型职业农民培育工作成效、经验，研讨下一步的工作新思路、新举措，积极创建具有鄄城县特色的新型职业农民培育模式。将工作总结报送省农业厅和市农业局，并提交一套系统的培育新型职业农民的相关材料。

（四）跟踪服务阶段（2022年1月—6月）。服务工作要紧紧围绕主导产业发展和学员的需求，采取农民群众喜于接受的方式进行跟踪服务，也可以根据农时季节，采取“手把手、面对面”等灵活多样的方式进行现场培训，消除学员生产中困惑提高农业科技水平；召集学员和技术专家以座谈会的形式，提升经营能力和生产效益；根据培训情况和学员实际组织学员到高等院校和龙头企业学习提升。

六、保障措施

（一）强化组织领导。重视农民教育培训工作，成立以县农业农村局局长任组长，县农业农村局局属站室负责人为成员，多站室协作的农民教育培训工作领导小组，统筹协调，推进农民教育培训工作有效开展。

（二）强化管理，精心组织。对遴选确定的农民要建立培训台账，详细登记学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、联系电话等情况。科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，并建立包括培训方案、培训计划、培训通知、培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台账。建立检查评估和表彰奖励机制，及时总结推广经验，表彰奖励农民培训工作成效显著的单位和个人。

（三）强化监督检查，确保取得成效。县高素质农民培育工作领导小组对培训机构实施高素质农民培育情况进行不定期抽查和检查监督，重点检查完成培训任务情况以及培育成效，对没有达到要求的培育项目限期整改，并取消培训机构下一年度承担培训任务的资格。对培训质量存在严重问题，弄虚作假，擅自改变资金用途，挤占挪用或套取财政资金的培训单位，取消其培训资格，并按有关规定严肃查处，追究相关培训机构的责任。

（四）严格经费管理，确保使用规范。高素质农民培育补助资金总额104万元，主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、交通费、服装费，师傅带徒的劳务费、参观交流、信息化手段利用，以及培训场所租用、培训资料、培训教材和耗材购置、培训证书印制、跟踪服务、租车费、带班费、信息宣传费等方面的支出。要严格按照资金管理使用办法和有关规定要求，实行管理。严禁截留、挪用和违规使用。

（五）加强信息报送。在农民教育培训信息管理系统及时填报相关信息，及时向上级主管部门报送培训工作开展情况信息、项目完成后按时报送工作总结。

（六）加大宣传力度，营造良好氛围。通过广播、电视、网络媒体、报刊等多种形式，营造农民教育培训的良好氛围，宣传农民教育培训的重要意义，宣传鼓励农民积极参加农民教育培训，全面推进高素质农民培育工作的开展，为农业增效，农民增收，农产品竞争力增强，农民科技水平提高做出贡献，为农村培养人才，实现产业振兴，加快实施乡村振兴战略的步伐。