对县十一届人大第五次会议第32号建议（加强乡镇医疗卫生服务能力建设、便利群众就医的建议）的答复

李云鹏、董丹、侯梦圆、郭太民、谌巧玲、谌业峰、李红秀、张卫成、张伟旭代表：

您提出的《关于加强乡镇医疗卫生服务能力建设、便利群众就医的建议》收悉，现答复如下：

近年来，县委县政府持续加强乡镇医疗卫生服务能力建设，推进基层医疗机构标准化提质改造，完善基层医疗服务网络。通过县域医共体优质资源下沉、选派业务骨干驻点帮扶，强化基层人才培养和技术提升，推广中医药适宜技术。优化就医流程，落实药品零差价、就近诊疗报销等便民举措，常态化开展基层义诊和健康宣教，有效补齐基层医疗短板，切实便利群众就近看病就医，群众就医获得感、幸福感显著提升。

但是，正像您建议中提出的基层医疗仍存在短板弱项，医疗设备配置较为陈旧落后，诊疗硬件支撑不足；乡镇医护人员数量不足、专业能力偏弱，人才队伍建设较为薄弱；健康知识宣传形式单一、覆盖面有限，普及引导不够深入，未能充分满足群众日常健康服务需求。

一、关于“加大医疗设备投入力度” 

（一）夯实基层基础，推进标准化建设提质增效。严格对照国家及省市基层医疗机构标准化建设要求，持续推进剩余镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生室标准化改造升级，重点配齐DR、全自动生化分析仪、彩超等必备基本医疗设备，全面改善基层就医环境，打通群众就医“最后一公里”。同时，总结推广董口镇卫生院建设先进经验，打造一批设施完善、服务规范、技术过硬的基层医疗服务样板机构，以点带面、辐射带动，全面提升全县基层医疗卫生服务整体水平。

（二）聚焦资源整合，建强医共体共享服务体系。以紧密型医共体建设为抓手，充分发挥县人民医院、县中医院龙头引领作用，推动医疗资源集约化配置，重点完善检查检验、消毒供应、病理诊断、影像诊断等共享中心建设，实现县域内医疗检查结果互认，有效降低群众就医成本和时间成本。进一步扩大二级及以上医疗机构检查检验互认项目范围，推动优质检查资源下沉，让群众在基层医疗机构就能享受与县级医院同质化的检查服务，提升群众就医获得感。

（三）强化科技赋能，深化远程医疗服务延伸覆盖。加快智慧医疗体系建设，健全县级医院与镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗服务机制，实现远程会诊、远程诊断、远程培训24小时高效响应，推动优质医疗资源向基层延伸，让群众足不出户就能享受县级及以上优质医疗服务。积极推进“人工智能+医疗卫生”深度应用，探索开展智能辅助诊断、智能健康随访、智能慢病管理等服务，进一步提升医疗服务效率、诊断精准度和服务规范化水平。

二、关于“强化医护人员队伍建设”

（一）实施精准引育，充实基层人才力量。聚焦基层医疗人才缺口，积极向县委县政府汇报，结合人社部门常态化开展人才招聘工作，每年重点吸纳临床医学、中医药、护理等紧缺专业应届毕业生，补齐基层医护人员短板。深化人才管理机制改革，持续推进“县管乡用、乡聘村用”一体化管理模式，健全大学生乡村医生专项计划落实机制，强化编制保障、待遇保障，确保人才引得来、留得住。同时，注重本土人才培育，搭建基层医护人员成长平台，推动人才队伍结构持续优化。

（二）强化能力提升，夯实专业服务根基。开展基层医务人员能力提升专项行动，建立常态化培训机制。每年组织镇卫生院、社区卫生服务中心骨干医务人员到县级及以上优质医院进修学习，提升临床诊疗、公共卫生服务等核心能力；常态化开展村医适宜技术培训，确保村医熟练掌握常见病、多发病诊治及健康管理技能。推进“西学中”培训工作，重点培育一批中西医结合复合型医护人才，丰富基层医疗服务模式。鼓励退休医师、县级医院专家下沉基层坐诊、带教，以传帮带形式提升基层医护人员专业水平。

（三）完善帮扶机制，推动优质资源下沉。优化医共体帮扶体系，明确帮扶职责、细化帮扶任务，确保帮扶工作落地见效。选拔县级医院技术尖子、业务骨干，派驻薄弱乡镇卫生院担任业务院长，实行精准帮扶，重点提升基层卫生院诊疗规范、科室建设、人才培养等方面能力，推动优质医疗资源向基层延伸，缩小城乡医疗服务差距。

（四）优化激励保障，稳定基层队伍结构。健全完善激励保障机制，激发医护人员工作积极性。优化基层卫生专业技术职称评聘政策，适当提高乡镇卫生院卫生职称高级岗位比例，打破职称晋升“天花板”，畅通基层医护人员职业发展通道。切实落实乡村医生养老保障、待遇补贴等相关政策，解决基层医护人员后顾之忧，进一步稳定基层医护人才队伍，提升基层医疗服务的持续性和稳定性。

三、关于“加强健康宣传普及” 

（一）规范健康教育开展，夯实宣传普及基础。严格按照基本公共卫生服务项目相关标准和要求，加强对基层医疗机构健康教育工作的指导、监督与考核，推动基层健康教育工作规范化、常态化开展。明确镇卫生院核心工作任务，每年至少组织开展9次面向公众的健康教育咨询活动，围绕季节性传染病防控、慢性病管理、妇幼保健等重点内容，为群众提供现场咨询、健康检测、资料发放等服务；每月至少举办1次健康知识讲座，邀请专业医务人员授课，聚焦群众关心的健康热点问题，普及科学实用的健康知识。同时，推动健康教育融入日常诊疗全过程，医务人员在提供诊疗服务时，结合患者病情、年龄、生活习惯等，开展个性化健康指导，精准传递健康知识，引导群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。

（二）深化中医药文化宣传，丰富宣传普及内涵。紧扣中医药融合发展工作要求，以提升群众中医药健康素养为目标，深入开展中医药科普“三进”（进社区、进乡村、进学校）活动，通过举办中医药科普讲座、展示中医药适宜技术、发放中医药科普手册等形式，向群众普及中医药养生保健知识、常见病症调理方法，让中医药文化走进群众生活。结合“基层医疗行”“健康下乡”等活动，常态化组织医务人员深入基层开展义诊、送医送药、健康指导等服务，将中医药科普宣传与实际医疗服务相结合，既为群众解决实际健康问题，也进一步扩大中医药文化宣传覆盖面，增强群众对中医药的认知和认同。

（三）创新宣传方式载体，提升宣传普及实效。打破传统宣传模式，构建“线上+线下”全方位宣传体系，提升健康宣传的覆盖面和影响力。线上充分利用微信公众号、村（社区）微信群、短视频平台等新媒体媒介，定期推送健康知识、医保政策解读、就医指南等内容，采用通俗易懂的语言、生动直观的形式，让群众随时随地获取实用信息；线下用好村（社区）宣传栏、卫生院宣传栏等阵地，及时更新宣传内容，重点宣传季节性健康知识、医保惠民政策等。同时，加强对全体医务人员的医保政策、健康知识培训，提升医务人员政策解读能力和健康宣传水平，确保宣传内容准确、专业、有针对性，切实让健康知识、医保政策深入人心。

县卫健局将以高度的责任感和使命感，锚定“健康鄄城”建设目标，全面推进各项重点任务落地见效，让群众在家门口享受到安全、有效、便捷、经济的医疗卫生服务。

再次感谢您们对我县卫生健康事业的关心和支持！欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。