鄄城县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

鄄城县应急管理局

2026年度安全生产监督检查计划

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《山东省安全生产条例》等有关规定，结合我县实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府决策部署和上级应急管理部门工作要求，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，聚力推进“十个全覆盖”和“四个专项整治”，一体推动事前预防、事中治理、事后惩戒，分类精准实施监管执法和惩戒问责，坚决防范减少生产安全事故，做到五个100%。即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件办结率达到100%。

二、主要任务

（一）全面推进监督检查。一是明确检查范围。县应急局确定重点监督检查企业和一般监督企业范围，年度内至少执法检查1次。配合市应急局开展联合执法检查，开展跨部门联合执法检查，对危化品和一般化工企业开展全覆盖执法检查。二是聚焦重点企业。以存在重大事故隐患、涉及高危细分工艺的企业，以及安全风险等级较高、安全管理基础薄弱的单位为重点检查对象，实施靶向执法，长期停产企业不纳入计划。三是推进智慧监管。聚焦化工园区安全监管，推广无人机全域巡航与AI智能识别技术，实现对动火、高处等危险作业的智能监测、线索自动推送。

（二）明确监督检查重点。突出重要时间节点，在全国“两会”、中秋国庆等重点敏感时期，以及岁末年初、节前节后、新标准规范实施等重要节点，按照上级统一部署，扎实开展执法检查工作，全力确保关键时期安全生产形势持续稳定。在化工和烟花爆竹领域，对危化品及一般化工企业、烟花爆竹批发企业开展全覆盖检查；对危化品储存经营企业实行三年全覆盖；按照上级部署，针对硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化、光气化产品生产领域及有机硅等高危细分领域、危险化学品重大危险源开展执法检查；对精细化工企业非法违法行为开展一次排查整治；对涉及“两重点一重大”化工企业进行全覆盖。在工贸领域，聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业和涉危险化学品储存使用等重点领域与关键环节，紧盯培训机构和企业安全生产教育培训，适时开展执法检查，消除重大事故隐患，严厉打击非法违法行为，严防各类事故发生。在安全评价机构领域，对2025年7月至2026年6月期间在我县执业的安全评价机构、从业人员及法定安全评价项目，开展执业行为执法检查。在地震监管执法领域，加强对建设工程抗震设防要求执行、重大工程地震安全性评价及区域性评价工作的监督管理，梳理重点检查事项和执法流程。在专项监督检查方面，按照市应急局部署的一般化工行业安全生产专项执法检查、全市重点工贸企业安全生产专项执法检查、粉尘涉爆企业专项执法检查、危险化学品高危细分领域专项监督检查、危险化学品重大危险源专项监督检查、精细化工企业非法违法行为专项监督检查6个专项执法活动，完成县级检查任务。

（三）提升规范执法水平。一是规范涉企行政检查。深化“涉企行政检查平台”运用，落实执法检查事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价要求。推动照单检查，完善检查单事项，并确保检查单中各检查事项判定结果与最终检查结论一致。二是落实行政执法制度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”以及“双告知”“两书同达”“廉政承诺”等相关制度，规范执法程序，提升执法规范性。三是强化执法监督。严把案卷法制审核关口，定期开展案卷评查及执法监督，用好社会监督力量，推动形成常态化、制度化的监督模式。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况。

根据《中共鄄城县委办公室、鄄城县人民政府办公室关于印发〈鄄城县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》等规定，鄄城县应急管理局机关行政编制19名，实有人数13人；综合行政执法大队编制11名，实有人数8人。局机关承担安全生产行政执法职责的在册人员8人，持证人员8人，持证比例100％；执法大队承担安全生产行政执法职责的在册人员6人，持证人员6人，持证比例100％。

（二）总法定工作日共计2976个。

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%。

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天数-全年法定假日）×(局机关在册人员×80%+综合行政执法大队在册人员×90%)=（365-117）×(8×80%+6×90%)=248×12=2976个工作日。

（三）监督检查工作日共计581个。

监督检查工作日=总法定工作日（2976个）－其他行政执法工作日（1321个）－非行政执法工作日（1074个）=581个。

1.重点检查230个工作日。

2.一般检查251个工作日。

3.办理安全生产行政处罚案件100个工作日。

（四）其他执法工作日共计1321天。

1.开展安全生产综合监管，考核1次，每次5天，按每次2人参加考核，1×2×5=10天，督导3次，按每次9人参加督导，每次5天，3×9×5=135天。共计145天。

2.实施行政许可，按照每年危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计审查申请20项，每次2人，每次办理3天；安全生产许可证申请5份，每次2人，每次办理4天；危险化学品经营许可申请30份，每次2人，每次办理2天计算。共计20×2×3+5×2×4+30×2×2=280天。

3.组织生产安全事故调查和处理，按照每次2人，每起20天计算，预计处理1起事故。共计40天。

4.调查核实安全生产投诉举报，按照每次2人，每起3天计算，预计处理40起举报。共计2×3×40=240天。

5.参加有关部门联合执法，按照每年12次，每次3人，每次1家企业，每家检查1次、复查1次，每次1天计算。共计12×3×2×1=72天。

6.办理有关法律法规、规范性文件的登记、备案、评估，按照每次2人，每次0.5天，预计办理36次。共计2×0.5×36=36天。

7.开展对中介服务机构的监督检查，按照每次2人，预计检查3家机构，每家3天，共计2×3×3=18天。

8.开展安全生产宣传教育培训，每年的安全生产月、宪法宣传日、安全生产法宣贯、省安全生产条例宣贯、举报奖励办法宣贯、警示教育、安全生产知识竞赛等，共计150天。

9.办理行政复议、行政应诉，按照每年10起，参加、办理人员2人，每起5天，共计10×2×5=100天。

10.完成上级安排的执法任务，包括上级安排的安全生产大检查、各类专项整治等任务，按照24天计算，每次活动参加10人计算共计10×24=240天。

（五）非执法工作日共1074天。

1.机关值班，按照平均每人每月3天计算，共计12×3×12=432天。

2.参加学习、培训、考核、会议，按照每人每月1.5天计算，共计12×1.5×12=216天。

3.检查指导帮扶下级应急部门工作90天。

4.参加党群活动，按照每人每月1天计算，共计1×12×12=144天。

5.病假、事假，按照每人每月0.5天计算，共计0.5×12×12=72天。

6.法定年休假、婚（丧）假，按照每人每年10天计算，共计10×12=120天。

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

四、监督检查的生产经营单位

年度监督检查企业共141家次，其中，重点监督检查企业91家次，一般检查企业50家次（详见附件），重点检查占年度监督检查的64.5%。

五、工作要求

(一）高度重视，强化组织实施。实施年度安全生产监督检查计划是应急部门依法履行安全监管职责的重要举措，执法人员要以提升企业本质安全水平、防范生产安全事故发生为着力点，高标准、高质量、高成效抓好计划落实，为防范生产安全事故、推动企业主体责任落实提供法治保障。针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等，依法依规开展执法检查，可以不受频次上限限制。各有关股室、大队要积极配合市局执行计划，采取联合执法的方式进行检查，避免多头、重复执法。

（二）科学规划，突出检查重点。要统筹好监督检查与其他日常监管工作，处理好全面覆盖与重点突出的关系，将监管力量更多投向风险高、隐患多、管理差的生产经营单位，聚焦重点行业领域和关键环节，精准发力，对照重大事故隐患判定标准，严查重大事故隐患，对依法应当给予行政处罚的违法行为及时立案。

（三）严守纪律，树立执法形象。要严格按照向社会公开的执法事项、执法依据、执法流程开展工作；严格规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范；严格遵守执法廉政承诺制度，严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》《山东省安全生产执法手册》等要求，遵守现场检查工作纪律，做到“五个严禁”“八个不得”；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守法纪红线，严守道德底线，廉洁自律，秉公执法。

附件：监督检查生产经营单位名单