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2017年鄄城县秸秆综合利用试点工 作 方 案

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布者:农业局 发布日期:2-10
 

 

(一)基本情况

1.自然生态条件

鄄城县位于菏泽市北部,黄河南岸,东邻郓城县,南连牡丹区,西北与河南省范县、濮阳接壤。总面积1032平方公里,辖15镇、2个街道办事处和1个省级经济技术开发区,共有439个行政村(社区),1165个自然村,总人口87万人,其中农业人口71万人,其中贫困人口50974人。鄄城县是一个典型的农业大县,是国家级生态示范区、全国粮食生产基地县、全国平原绿化先进县、全国鲁西黄牛和中国斗鸡保种基地。鄄城境内黄河河道55公里,黄河堤防52.1公里;滩区涉及临濮镇、董口镇、旧城镇、李进士堂镇、左营乡5个乡镇,面积132.6平方公里,占全县总面积的12.8%;可耕地面积16.63万亩,占全县耕地面积的17%;滩区人口43959人,贫困户3313户,贫困人口9760人。

鄄城县属黄河冲积平原,处于北温带,为季风型大陆性气候,其特点是水热资源丰富,气候温暖湿润,热量充足,雨量充沛,四季分明。年平均日照2535.7小时,年平均降雨量589.2毫米,年平均气温13.5℃,无霜期206天,是一个以种植业为主的农业县。长年平均日照为2534.3小时。年最大降雨量986.2mm,年最小降雨量370.7mm,30年平均降雨量619.5mm,多集中在夏秋季,多年平均蒸发量为620.8mm,平均相对湿度为78%。

2.经济社会发展状况

近年来,鄄城县委、县政府紧紧围绕“加快发展”这一要务,抢抓发展机遇,以加快工业化进程、实现现代农业为主攻方向,全面培育和壮大县域经济,使全县经济建设得到健康快速发展,综合实力逐步增强。鄄城县经济社会各项事业稳中有进。2016年全县实现地区生产总值(GDP)1661171万元,按可比价格计算,比上年增长8.9%。第一产业增加值254499万元,增长3.5%;第二产业增加值827415万元,增长10.9%;第三产业增加值579257万元,增长8.4%。三次产业结构由上年的15.99:50.36:33.65调整为15.32:49.81:34.87,第一产业增加值占地区生产总值的比重下降0.67个百分点,第二产业增加值占地区生产总值的比重下降0.55个百分点,第三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.22个百分点,经济结构进一步优化。

3.农业发展现状

2016年全县进一步加大“三农”工作力度,全面落实强农惠农政策,大力推进农业集约化、市场化进程,农业生产条件进一步改善,农业生产能力进一步提高,我县粮食生产喜获“十二连增”。全县粮食作物播种面积156.5万亩,比上年增加4.29万亩,增长2.8%;粮食平均亩产426.9公斤,比上年增加16.1公斤,增长3.9%;粮食总产达到66.81万吨,比上年增加4.29万吨,增长6.9%,总产创历史最好水平。

4.土壤耕地质量状况

鄄城县2016年耕层土壤养分含量平均为:PH值 7.96、有机质14.37g/kg、全氮1.23g/kg、碱解氮114.8mg/kg、有效磷33.22mg/kg、速效钾155.3mg/kg、缓效钾751.1mg/kg。按照山东省土壤养分分级标准,属中等水平。

5.秸秆综合利用情况

鄄城县是农业大县,总耕地面积为98万亩。2016年全县农作物秸秆产量为164.4万吨,秸秆以小麦、玉米为主。其中玉米种植面积65.2万亩,秸秆产量78.6万吨;小麦种植面积86.5万亩,秸秆产量为80.2万吨;其他作物种植面积11.3万亩,秸秆产量5.6万吨。目前,我县秸秆综合利用技术途径主要是秸秆肥料化利用,近几年,大力推广小麦玉米秸秆还田技术,有效的提高了秸秆肥料利用率,耕地质量有了大幅提升,耕地土壤有机质达到1.56%。我们加强宣传引导,通过鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械对秸秆进行还田,使用秸秆腐熟剂后再进行深耕,提高了土壤有机质含量,减少了化肥投入量,使耕地质量不断提升,收到了良好的经济、社会效益。随着秸秆还田的逐年推广,也带来了一些问题。一是由于秸秆还田量过大或不均匀,易发生土壤微生物(即秸秆转化的微生物)与作物幼苗争夺养分的矛盾,甚至出现黄苗、死苗、减产等现象。二是秸秆翻压还田后,使土壤变得过松,孔隙大小比例不均、大孔隙过多,导致跑风,土壤与种子不能紧密接触,影响种子发芽生长,使小麦扎根不牢,甚至出现吊根。三是易发生病虫害。秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害,在秸秆直接粉碎过程中无法杀死,还田后留在土壤里,病虫害直接发生或者越冬来年发生。我们结合秸秆综合利用试点建设,推广机械深耕秸秆精细化还田,通过增施速效氮肥调解碳氮比来解决微生物与幼苗争氮的问题,通过镇压和浇冬水解决土壤缝隙过大透气跑墒的问题,通过施用秸秆腐熟剂技术解决或减轻病虫害发生的问题。通过试点县建设,土壤有机质含量明显提高,土壤通透性及供蓄肥水能力明显加强,耕作层的土壤结构得到明显改善,团粒结构的占比明显提高,节水节肥效果明显。

6.农业扶贫基本情况

鄄城县是省扶贫开发工作重点县。总体上看,全县贫困情况具有“一多一少一集中”三个比较显著的特点:“一多”,就是贫困人口多。2016年底,全县有贫困村177个,贫困户25018户,贫困人口50974人;有省定贫困村103个,贫困户2972户,贫困人口6192人;滩区有贫困村44个,贫困户3313户,贫困人口9760户。“一少”,就是绝对贫困少。“一集中”,就是致贫原因相对集中,通过数据分析,因缺资金、缺技术、缺劳力、自身发展能力不足致贫的占73.6%。为确保完成脱贫攻坚任务,县委、县政府研究制定了11项具体脱贫攻坚措施。其中包括光伏扶贫、就业创业扶贫、农业项目扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、财政金融扶贫、基础设施扶贫、易地迁建扶贫、教育医疗扶贫、社会兜底扶贫等措施。

(二)秸秆综合利用试点建设规划

1.具体实施地点  

秸秆精细化还田试点建设具体实施地点位于鄄城县沿黄4个乡镇,包括董口镇、旧城镇、李进士镇、左营镇的45个试点村庄,以该区域带动全县,实现整县制推进。

2.产业状况

我县农作物秸秆主要以粮食作物小麦、玉米秸秆为主,每年总量达164.4万吨,另外还有花生秸秆、棉花秸秆和其他 秸秆,但种植面积很小,秸秆量也很小。近几年,我县大力推广秸秆还田技术,逐步提高秸秆肥料化利用率。我们加强宣传引导,提高小麦秸秆粉碎还田力度,秸秆还田率现已达到90%。我县也是畜牧生产大县,引导养殖场、养殖户加大对秸秆的青贮、氨化力度,为畜牧业发展提供了物质保障。

3.发展潜力  

鄄城县耕地面积98万亩,年秸秆产量约164.4万吨,。秸秆产量大,利用率上升空间大,具备发展潜力。通过试点建设,耕地可持续生产能力明显增强,技术集成模式更加科学完善,服务运行机制更加切合实际。同时引导秸秆资源向饲料化利用发展,大力推广玉米秸秆窖池青贮技术,拓展秸秆利用新途径。

4.发展目标

通过政策扶持引领和试点示范带动,积极推进以农为主的秸秆综合利用,构建政府引导、市场主体、社会参与、布局合理、多方共赢的秸秆综合利用长效机制。秸秆综合利用率在2016年基础上提高5个百分点,达到95%左右;直接还田和过腹还田水平大幅提升,耕地土壤有机质含量平均提升0.1个百分点以上;农村环境得到有效改善,基本杜绝露天焚烧;秸秆收储体系覆盖县、乡、村三级,市场化长效运转机制基本建立;县域秸秆综合利用规划或方案得到落实,探索出可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用技术路线、应用模式和运行机制。

5.资金投入

确保上级补助资金安全使用的基础上,我县结合实际,同时加大财政投入,提高试点建设资金整合力度,使多方资金向秸秆综合利用试点建设方向倾斜,引导地方、企业与农户以及其他社会资金积极投资试点建设。制定试点建设的信贷、用地等方面的扶持和激励政策,保障试点建设工作顺利进行。

6.保障措施。

(1)完善政策措施

针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径,研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。落实好鼓励秸秆综合利用税收优惠政策;研究将符合条件的秸秆综合利用产品纳入节能、环境标志等产品政府采购清单;研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策。

(2)加快技术创新。

加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广,鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。扶持引导基层服务组织的发展,加快秸秆综合利用技术的推广应用。

(3)强化宣传引导

通过各种形式,大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义,采取面向基层,贴近农民,生动活泼的形式,普及相关知识和技术,宣传有关政策、典型经验和做法,用技术指导群众,用示范带动群众,用效益吸引群众,逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

8.项目实施区域资源条件。

鄄城县左营镇23个行政村、李进士堂镇16个行政村、旧城镇36个行政村、董口镇32个行政村、共有耕地266852亩,种植作物主要有小麦、玉米、蔬菜等,其中小麦播种面积230560亩,秸秆产量159320吨;玉米播种面积246508万亩,秸秆产量392810吨;其它作物播种面积39640亩,秸秆产量23960吨。该区域种植小麦、玉米集中连片,且贫困人口较为集中,适宜推广秸秆机械精细化还田技术。

 
 

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