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2009年政府工作报告

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布者:admin 发布日期:2-10
 

 

政 府 工 作 报 告

200922日在鄄城县第十六届人民代表大会第二次会议上)

鄄城县人民政府县长  王有杰

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2008年政府工作回顾

一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,认真落实科学发展观,抢抓机遇,负重拼搏,奋力进取,全县经济继续保持快速健康发展的良好势头,各项社会事业全面进步。

国民经济持续增长,综合实力进一步增强。预计全县实现生产总值63.9亿元,同比增长15.7%(按可比价格计算),其中一、二、三产业分别增长3%22.4%25.4%;三次产业比调整为29:45.7:25.3,二三产业比重提高5.2个百分点。完成地方财政收入25102万元,按可比口径完成年初预算的101.37%,与2007年调整后的收入相比,增长69.6%,全县可用财力达到82537万元。社会消费品零售总额达到33.35亿元,同比增长23.1%。金融机构存款余额51.23亿元,其中城乡居民储蓄存款余额43.58亿元,分别比上年初增加10.52亿元、10.15亿元。农民人均纯收入4457元,同比增长13.6%

招商引资成效明显,大项目建设步伐加快。坚持把招商引资和大项目建设作为全县经济工作的重中之重来抓,完善考核机制,加大奖惩力度,先后组织开展了赴长三角、珠三角集中招商和“百日招商”等一系列活动,共签约过亿元项目31个,计划投资73亿元。积极开展大项目“百日会战”,加快推进项目建设。全县新建、续建千万元以上项目89个,完成投资27亿元,其中过亿元项目22个,完成投资10亿元。舜王城中药科技示范园一期、阳成生物、骏驰化工、上海生物肥业等项目已完成主体厂房建设;弘宝利生物、创意达五金制品、远大科技、恒茂纺织、陈王酒业、镇江通用汽车配件、龙鹏医用材料、齐鲁润华汽贸城等投资过亿元的项目正在加紧建设。同时,抢抓国家扩大内需的机遇,积极争取中央投资项目12个,总投资7637万元,占全市争取资金总量的七分之一,目前项目已全部开工建设。

工业经济快速发展,质量效益明显提升。全县规模以上工业企业达到134家,新增12家;完成增加值18.65亿元、销售收入72.8亿元、利税7.8亿元,同比分别增长28.2%45.7%68.3%。机电化工、农副产品加工、人发等三大产业规模不断壮大,产业优势进一步显现,骨干企业效益进一步增强,县“20强”企业上交税金5177万元,占全县规模以上工业企业的60%。其中,4家企业进入全市60强,沃蓝化工实现税收1356万元。外贸进出口完成9145万美元,同比增长44.9%。民营经济发展迅速,实现主营业务收入96.3亿元、增加值22.3亿元、税金2.1亿元,同比分别增长20.5%26.5%20.7%

农村经济持续发展,新农村建设扎实推进。粮食总产46.3万吨,增产1.7万吨,总产、单产均创历史最高。新增规模饲养场150个、养殖小区17处;新增造林4.17万亩,林木蓄积量达到200万方;新增中药材3万亩,其中甜叶菊2万亩。全县有一定规模的农副产品加工企业达到66家,其中市级龙头企业8家,伊诺清真和汇康食品被列为省级农业龙头企业。新发展农村合作经济组织33个,参加农户3万户。农田水利建设成效明显,全年组织4次水利施工,对临濮沙河等5条骨干送水渠道进行清淤,共治理河道136.9公里,动土258.25万方。黄河标准化堤防建设进展顺利,完成土方850万方。新农村建设稳步推进,全年改厕1.2万座、改灶1680个、新建沼气池2015个、改造农村公路74公里,改造农村电网185公里,新建电气化村6个,完成农村饮水工程10处,涉及村庄121个,村村通自来水普及率达到60%

基础设施日趋完善,城乡面貌明显改观。完成了人民路西段、温泉路、尧王路、舜王路、黄河街等道路的控制性详细规划。投资300万元,新建人民路西段、建设路中段、黄河街东段、孙膑路、肖宁街供水管网8000米。投资400万元,实施了人民路东段、迎宾路北段、南环路东段、府前街等道路的绿化改造,新增绿化面积15万平方米。房地产开发步伐加快,启动了西肖庄改造工程,新建温泉新村、顺和园、旭日雅典城等居民小区7处,建筑面积16万平方米。园区建设取得明显成效,投资1000万元,完成了南环路东延、人民路东延、工业路北段、城濮街、姜口街等道路建设,园区内形成“六纵八横”的路网格局。交通公路建设加快。投资1亿元,修建道路86公里,新建旅游路、金堤路、西北外环,改建了沿黄路(董口-临卜段),进一步完善了交通框架,初步形成“五纵五横加一环”的交通格局;黄河公路大桥建设顺利,地上桥墩已全部建成,完成总工程量的50%。供电保障能力进一步增强,投资750万元,新建信义至闫什、董口至临卜35kv线路13.85公里,改造农村10kv配电线路154公里。

各项事业全面发展,社会更加和谐稳定。不断加大教育投入,投资2000万元,新建改建校舍4.2万平方米;高考取得重大突破,本科录取1426人,万人比居全市第三名,创历年最好成绩。文化体育事业不断繁荣,新建农村“文化书屋”21个、农村健身广场15处、乡镇综合文化站3处,三皇舞、二洪拳被列为市级非物质文化遗产。卫生事业全面发展,改建新建了县妇幼保健院、卫生监督所办公楼、结核防治所和县医院病房楼;新规划的208处村卫生室已全部建成,在全市率先启动了乡村卫生一体化管理,新农合参合率达到92%。就业和社会保障工作有序开展,全县新增就业1.26万人,新增劳务输出1.8万人,被列为省级外派劳务基地县;生育保险、城镇居民医疗保险制度顺利启动,共征缴各类社会保险金1.2亿元。积极开展社会救助,有29928人列入城乡低保,共发放低保金1792.2万元。支援抗震救灾工作成效显著,募集各类救灾善款337万元,圆满完成了首批援建任务。土地保护政策得到全面贯彻,全县基本农田保护率达到80.03%。环境保护不断加强,对148家排污不达标企业进行限期整改,重点污染源得到有效控制,企业达标率100%,圆满完成了迎接国家淮河流域水污染防治考核工作。计划生育取得新进展,人口自然增长率控制在4.07‰以内。旅游业有了长足发展,孙膑旅游城正式对外开放,兵师殿主体工程已竣工,吉祥谷生态园一期工程已投入使用。市场管理得到加强,产品质量和食品药品安全专项整治成效明显。深入开展“平安鄄城”创建和安全生产隐患排查治理活动,社会治安、安全生产形势持续好转。通过开展“万名干部下乡”,实行县乡领导干部公开接访,积极化解各类矛盾,许多信访积案得到有效解决。国防教育和双拥工作有序开展,民兵预备役建设不断加强,军政军民关系更加密切。广播电视、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断进步,审计、统计、物价、气象、档案、史志、民族宗教、人防、扶贫等工作取得新成绩。

各位代表!过去的一年是极不寻常的一年,在各种制约因素增多、发展任务艰巨、工作压力极其沉重的情况下,能够取得这样的成绩确实不易。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻鄄部队、武警、消防官兵和中央、省市属单位,向所有关心、支持鄄城发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县在加快发展的过程中仍存在着许多困难和问题。全县经济结构不够合理、运行质量还不高,经济总量和人均占有量在全市位次靠后;受金融危机的影响,企业效益下滑,工业运行的难度增大;大项目数量少、规模小,建设速度慢,项目储备不足;受国家宏观政策调控的影响,在发展中面临的资金、土地、环保、节能降耗的压力越来越大;农业产业化发展慢,农民增收难度加大,新农村建设任务依然艰巨;基础设施建设和社会事业投入不足,财政仍然面临着保工资、保稳定、保重点支出的巨大压力;受政策、资金等方面因素制约,一些涉及群众利益的问题还没有得到很好解决,改善民生任务繁重;政府个别部门服务意识不强,工作效率不高,经济发展环境有待进一步优化。这些问题已经引起县政府的高度重视,我们一定采取有效措施认真加以解决。

二、2009年目标任务和工作措施

2009年是实施“十一五”规划的重要一年,也是我们抢抓机遇、加快发展、奋力开创鄄城经济建设新局面的关键年。今年政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观统领全局,紧紧把握国家扩大投资、拉动内需的政策机遇,以增加经济投入为主,狠抓招商引资、大项目建设、工业经济、城市建设、构建和谐社会五项重点工作,振奋精神,坚定信心,克难攻坚,奋力赶超,努力促进全县经济社会更好更快发展。

主要预期目标是:生产总值达到73.5亿元,增长15%;地方财政收入达到2.86亿元,增长14%(高于全市2个百分点);规模以上固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额达到40亿元,增长20%;外贸进出口达到10290万美元,增长12%;实际利用外资1010万美元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;农民人均纯收入达到4858,增长9%;万元GDP能耗下降5.6%,规模以上工业万元增加值能耗下降7.8%,二氧化硫、化学需氧量分别削减348吨和733吨。围绕实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)强力推进招商引资和大项目建设,在扩大有效投入上求突破。今年是全县“大项目建设和招商引资活动攻坚年”,要进一步健全完善考核机制,加大兑现奖惩力度,调动一切力量,利用一切条件,集中力量多上项目、上大项目,确保项目建设实现新突破。

坚定不移抓好招商引资。认真研究政策,寻找招商信息,抓住珠三角、长三角等东部沿海地区产业转移的机遇,采取“大批量、小团队”等形式,走出去开展多层次的招商引资活动;积极动员全民招商,加大奖励力度,引导、鼓励在外创业人员为招商引资牵线搭桥或回乡二次创业;加强对招商人员的业务培训,增强招商能力和水平,不断提高招商引资的成功率。全年集中开展三次百日招商活动,要求各乡镇和重点招商部门至少签约三个并落地一个固定资产投资1亿元以上的项目,县级领导招商组至少签约三个并落地一个固定资产投资过2亿元或两个固定资产投资1亿元以上的项目。对每次百日招商活动签约项目情况,定期调度,跟踪落实,严格考核,确保招商引资取得明显成效。

全力推进大项目建设。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产”的要求,集中人力、物力,加大项目建设力度。对金喜信纺织工业园、上海生物肥业、阳城生物、远大科技、陈王酒业等18个过亿元的在建项目,倒排工期,加快建设,力争早日投产达效;对生物质发电、太阳能系列产品、建设包装物与注塑、机械配件制造、汽车配件生产等25个已签约项目,做好前期准备工作,完善相关手续,争取4月底前全部开工建设;对有明确投资意向的在谈项目,要紧密跟踪,搞好服务,力争尽快签约落地。进一步完善大项目考核办法,加大调度力度,坚持一周一通报,一月一调度,半年一观摩,按项目建设进度评比排名,依据考核办法,坚决兑现奖惩。继续实行县级领导包重点项目责任制,一个项目、一套班子、一包到底,实行全方位“保姆式”服务。同时,对服务大项目建设的有关部门和乡镇,年内组织两次考核,对工作不力、服务不到位、影响大项目建设的单位负责人进行严肃处理,确保今年完成50个过亿元、其中2个过10亿元的大项目建设任务。

积极做好项目争取和储备工作。在抓好中央新增投资项目资金配套和工程建设的同时,进一步加大保障性安居、农村民生、基础设施、节能减排、生态保护等领域资金争取工作力度,确保争取的政策性资金占全市总量的12%以上。立足产业和资源优势,高起点策划一批事关全局和长远的重点项目,搞好论证和报批工作,争取更多的项目在国家和省市立项,各类项目储备达到100亿元。

进一步加快园区建设。按照“科学规划、突出特色、产业集聚”的总体规划,搞好园区产业、项目布局和功能配套。多渠道筹措资金,加大园区基础设施投入,完善路网结构,加快供排水、供电、绿化、亮化、通讯等配套设施建设,不断增强园区的承载力。加大对园区闲置项目的清理力度,实施“腾笼换鸟”,为新项目落地腾出更多的用地空间;进一步强化项目建设管理,对入园项目严格按照规划,进行合理布局,根据项目的投资强度、投资密度提供建设用地;坚决杜绝高耗能、高污染、低效益的项目进驻园区。

(二)全力抓好工业经济运行,在提高经济发展的质量和效益上求突破。紧抓国家取消商业银行信贷规模限制、调整出口退税率、推行增值税转型改革等政策机遇,加强工业调度,加大资金投入,加强政策支持,按照五年工业销售收入达到300亿元的发展目标,今年规模以上企业达到170家,销售收入达到90亿元。

积极培育主导产业和骨干企业。以壮大提升三大产业为重点,明晰发展规划,制定优惠政策,加快项目建设,搞好产业配套,扩大产业规模,年内三大产业固定资产投入不少于30亿元。继续培植壮大“20强”企业,认真落实各项扶持政策,抓好运行指导,促其生产上规模、技术上台阶、产品上档次、管理上水平,发展增效益,确保年内销售收入过亿元的企业达到10家,利税过千万的企业达到5家。

加大企业资金扶持力度。抓好全市金融系统重点帮扶鄄城工作机制的落实,进一步加强银企合作,着力提高签约资金到位率,力争新增贷款5亿元以上;规范企业财务会计制度,不断提高企业授信等级;着力解决企业土地问题,积极破解企业融资的制约因素;加快中小企业担保公司建设,提高现有担保中心的担保能力,鼓励企业间开展互联互保,切实解决企业担保难问题;加快筹建农村合作银行和典当行,上半年完成农合行建设;抓好县企业还贷周转金的运作,对产品有市场、经营有效益、发展有前景、运转正常但资金暂时困难的企业,给予重点支持,保证企业资金链不断裂;积极做好企业上市工作,华意化工、沃蓝化工等有条件的企业争取今年成功上市。

突出抓好企业经营管理。实行工业运行指挥部工作机制,及时协调解决企业生产运营中的突出矛盾和问题。以精细化管理为抓手,广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,在原料购进、加工生产、产品销售、两项资金占用等关键环节,切实加强分析研究和指导,最大限度压缩库存,加快资金周转,努力提高企业经营效益。加大市场开拓力度,积极调整产品结构,扩大适销对路产品生产,创新企业营销理念,不断提高企业产品市场占有率。同时,加强企业家队伍建设,组织好学习培训和企业间的交流活动,不断提升企业家思想境界和素质能力。

加快企业自主创新。继续完善企业技术研发体系建设,推进产学研合作,提高新技术、新工艺和新产品的研发能力。年内“20强”企业都要建立自己的技术研发中心,华意化工完成省级认定。加大企业技改投入,筛选10项重点技改项目在资金、政策上进行重点扶持,企业技改投入不少于9亿元。大力开展“质量兴县”活动,积极实施品牌战略,鼓励企业参与行业标准评级,力争将红日家具、晨鸣板材、精一坊鲁锦培育成省级名牌产品或著名商标。

(三)加快发展农村经济,在推进新农村建设上求突破。认真贯彻落实十七届三中全会精神,大力发展现代农业,改善基础设施,落实优惠政策,促进农村发展、农民增收。

进一步优化农业产业结构。在稳定粮食总产、提高粮食品质的基础上,进一步发展林业、畜牧、中药材、瓜菜四大主导产业。林业生产,以发展速生丰产林、完善绿色通道为重点,新增造林面积4.25万亩;畜牧生产,加快沿黄百里畜牧带建设,继续大力推广林下养殖,发展标准化AA肉鸡林下养殖小区20处,标准畜饲养量达到36万头;大力发展甜叶菊,种植面积达到3万亩;瓜菜生产,在提高品质、增加效益上下功夫,不断扩大无公害蔬菜面积。抓好彭楼中药材种植基地、左营速生丰产林两个国家级农业标准化示范区建设,力争年内通过验收。深入实施“科技兴农”战略,积极引进和推广农业新技术、新成果,加快农产品质量安全体系建设,认真做好禽流感、美国白蛾等动植物疫病防控工作。

加快推进农业产业化进程。大力发展农业龙头企业,在扶持壮大清真伊诺、汇康食品、舜生堂中药饮片等现有企业的基础上,引进和发展一批新的农副产品加工企业,真正发挥企业的龙头带动作用,实现农产品加工增值。今年发展市级龙头企业达到11家,省级达到3家。鼓励和引导发展各类专业协会和合作经济组织,不断提升农民的组织化程度,新增合作经济组织30个,达到100个。充分尊重群众的意愿,积极探索土地、林地等经营承包流转机制,抓好土地承包经营使用权流转试点工作,发展多种形式的适度规模经营。

努力促进农民增收。积极发展农村二三产业,搞活多种经营,拓宽农民增收渠道;继续实施“阳光培训”工程,多形式、多途径组织农民开展实用技术培训,抓好有组织的劳务输出,确保农民务工收入稳定增加。加快推进农业机械化,推广优质专用品种,提高种地农民效益。全面落实各项惠农政策,及时把涉农补贴资金直接发放到农民手中。

加强农村基础设施建设。继续加大农田水利设施投入,搞好金堤干渠等5条渠道清淤,加快苏泗庄灌区节水改造工程和黄河标准化堤防建设。大力实施农业综合开发项目,新打机井170眼,新建桥涵200座,新增节水灌溉面积1.4万亩。进一步加快农村路、水、电建设,改造农村公路40公里,新建沼气池700座,新增改水受益人口10万人。

(四)大力培育商贸物流和旅游业,在加快推动服务业发展上求突破。坚持把发展服务业作为拉动内需、扩大消费、促进结构调整的重要举措,以商贸流通、旅游、餐饮为突破口,搞好发展规划,突出发展特色,不断提高服务业规模、质量和水平,服务业增加值增长21%

着力发展商贸流通业。突出抓好三江物流、舜王城中药物流配送中心、生产资料公司等企业的建设和经营;搞好郑营和富春人发市场、旧城架木、建筑建材及服装批发等专业市场的基础设施建设,整顿交易秩序,提高服务功能,促其尽快膨胀规模,增强辐射带动能力。继续实施“万村千乡市场工程”和“农产品进超市工程”,切实组织好家电下乡活动,繁荣农村市场,扩大农村消费。

加快发展旅游业。充分挖掘我县旅游资源优势,有重点、分层次地进行旅游资源开发。加快孙膑旅游城文化区等二期工程建设,积极申报国家4A级景区;积极推进吉祥谷生态园二期、孙膑故里扩建、舜耕历山、雷泽湖、帝尧陵等旅游项目的建设,努力培育旅游新亮点。

加快发展现代服务业。在大力发展地方名吃、积极引进不同风味餐饮品牌和特色小吃、提升传统餐饮业的基础上,鼓励支持餐饮、娱乐、休闲等服务业项目扩大规模,提升档次,提高服务水平。加快发展电子政务、电子商务等信息服务业,培植家政、托幼、养老、保健等社区服务业,支持鼓励各类中介机构和行业协会健康发展。

大力发展对外贸易。充分利用出口退税调整政策,积极引导企业加快结构调整步伐,努力优化出口商品结构;对人发、化工、服装等出口产品,在巩固欧美、东盟、东南亚等原有市场份额的同时,大力开辟新兴市场,扩大对外贸易;进一步落实好国家鼓励企业出口的优惠政策,不断改善外贸服务体系,营造对外贸易的良好环境。

(五)加强基础设施建设,在提高城镇化水平上求突破。围绕“完善设施、增强功能、提升形象”三大目标,坚持加快建设与科学管理并重、扩张外延与提升内涵并举,高标准抓好城镇的规划建设管理工作。

强化城市管理,提升城市品位。进一步完善城市总体规划,重点做好黄河街东段、迎宾路、工业路、历山路、潍坊路、东环路详细性规划,努力提高城市详规覆盖率。抓好南环路与东环路交叉口四个绿化带和北环路与东环路三角带绿化,高标准绿化迎宾路,不断提升城区绿化档次。大力实施城市亮化工程,抓好古泉路、陈王路、黄河街等灯光工程建设;对人民路进行升级改造,打造城市亮点。继续深化环卫体制改革,进一步提高保洁质量,扩大保洁面积,实现城区道路全覆盖保洁。狠抓城市立面装饰美化,对影响城市形象的沿街门店进行拆建、改造,着力塑造市容整洁、秩序井然、文明靓丽的城市新形象。

突出建设重点,完善城市功能。进一步完善城市路网,抓好西北外环路、城濮街、尹庄街、韩庄街、城阳街、吉祥路、凤凰路的建设配套。加大城市综合开发力度,逐步完成黄河街步行街建设。加快千年古城开发和历山公园建设,进一步提升城市品味。加快巴黎花园、旭日雅典城等居民小区建设,加大城中村改造力度,在推进西肖庄改造的基础上,再改造23个城中村。实施引黄供水工程,扩大城区供水面积和能力。投资6000万元,新建一处垃圾处理厂。加快推进污水处理厂改制,抓好二支沟和南护城河雨污分流工程建设,完善城区污水管网,力争城市污水处理率达到90%以上。

加大投入力度,推进交通公路建设。积极争取省市交通部门支持,抓好临商路(鄄城-菏泽段)、沿黄路(董口-左营段)、鄄巨路(郑营-城区段)的改造,加快建设旅游路南段(红船-火车站)。积极配合投资业主,加快德商高速公路(菏泽-鄄城段)和黄河公路大桥建设,力争早日建成通车。

加快小城镇建设,改善城乡环境。加大村镇规划建设力度,年内完成乡镇驻地总体规划和村庄建设规划的编制。加快小城镇综合开发,抓好乡镇驻地示范街建设,完善配套设施,搞好城乡环境综合整治,努力打造环境优美村镇。

(六)突出抓好增收节支,在提高财政保障能力上求突破。继续把财政增长作为经济工作的主攻方向,一手抓开源,一手抓节流,努力增强财政对经济社会发展的保障能力。

大力培植财源,确保稳定增长。牢固树立抓经济就要抓财源建设的观念,把培植和壮大地方财源作为解决矛盾和问题的关键措施来抓。大力培植骨干企业,壮大骨干财源;大力发展第三产业,建设新兴财源;切实提高国有资产的运行效益,挖掘潜在财源;依法加强税收征管,抓好现实财源。更加注重新上项目的质量和效益,算好投入产出帐,切实把经济发展的成果体现到财政增收上来。

强化税费征管,确保应收尽收。进一步完善控管体系,强化税源管理,不断加大对重点税源和新兴税源的监控,深入挖掘税收增长潜力。强化非税收入征缴和管理,重点抓好土地收入、国有资产经营收入等,切实做到应收尽收。加强税收稽查力度,严厉打击各种偷逃骗税行为,坚决堵塞漏洞,大力清缴欠税,确保税收及时足额征收入库。

坚持科学理财,确保重点支出。严格实行收支两条线管理,防止截留、挤占、挪用财政资金等违法行为发生。加强专项资金使用的监督管理,提高资金使用效益。科学编制财政预算,优化支出结构,严格控制非建设性开支,集中财力搞建设、办大事,财政支出要重点向民生工程、基础设施建设、社会保障等倾斜。大力压缩会议、招待、交通、通讯等一般性支出,提高财政资金使用效益。

(七)着力改善民生,在和谐社会建设上求突破。在经济发展的基础上,着力解决事关群众切身利益的问题,不断改善人民群众的生活条件,扎实推进和谐社会建设。

大力发展教育文化卫生事业。深化教育管理体制改革,加强师资队伍建设,全面提高教育质量。加大教育投入,继续加强农村中小学危房改造,投资1450万元,新建农村中小学校舍2.2万平方米,改造各类危房6900平方米;启动城区薄弱中小学改造工程,在县工业园区内改扩建一所高标准小学,扩建鄄城镇南城完小。改善职业学校办学条件,抓紧启用县职教中心综合楼。强化卫生服务,着力改善农村卫生院医疗设施,加强医务人员培训,提高农村医疗水平。进一步巩固完善新型农村合作医疗制度,确保农民参合率达到98%以上。加强各类文体基础设施建设,新建13处乡镇综合文化站。不断加大投入,加快计生服务站规范化建设,强化城镇职工和流动人口管理,坚决遏止违法生育反弹现象,进一步稳定低生育水平。加强卫生监督执法,整顿和规范食品药品市场秩序,确保食品药品安全。

积极推进就业再就业和社会保障工作。认真落实就业再就业优惠政策,强化就业培训服务,重点做好高校毕业生、复员军人、被征地农民、返乡民工的就业,建立零就业家庭动态帮扶长效机制,新增城镇就业8054人,劳动力创业培训4988人,新增劳务输出1.6万人。进一步健全和完善基本保险制度,加大社保基金征缴力度,力争完成各类保费征缴1.4亿元。进一步提高社会救助水平,城乡低保标准分别提高到每人每月200元和每人每年1000元,城乡大病救助标准分别提高到3800元和2800元。完善乡镇敬老院配套设施,农村五保集中供养率达到70%以上。积极推行低收入家庭租房补贴制度,加快2万平方米经济适用房、5000平方米廉租房建设,逐步缓解城镇低收入家庭的住房难问题。

切实加强土地利用和环保节能工作。严格执行国家有关土地政策,强化用地审批管理,最大限度提高土地利用率;集中开展农村土地普查活动,进一步加强农村宅基地管理,搞好“空心村”改造;加快实施闫什新农村土地整理项目、引马乡建设用地城乡挂钩试点,推进建设用地复垦置换;抓好新一轮土地利用总体规划修编,加大开发整理力度,为经济社会发展提供可靠用地保障。强化节能减排工作责任制,落实各项节能降耗指标,进一步细化责任分解。继续抓好40家重点用能企业对标节能活动,推行清洁生产,发展循环经济。认真落实新上项目环评和“三同时”制度,严格控制新增污染源。加大环境执法监管力度,继续开展各项环保治理专项行动,严厉打击违法排污行为。积极推进城区燃煤锅炉改造和达标排放,完善脱硫除尘设施,确保城区空气质量不断改善。

全力抓好安全生产和社会稳定。严格落实安全生产责任制,重点抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所的整治,强化重大危险源和重大事故隐患的监控,制定完善重大事故应急救援预案,增强突发事件的应急处理能力,减少各类事故的发生。全面落实社会治安综合治理各项措施,完善道路报警监控系统,依法严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪,有效增强人民群众的安全感。坚持领导干部公开接访制度,加大信访积案化解力度,及时妥善处置突发事件,维护社会和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设

面对繁重的工作任务,各级政府要切实提高执政能力和领导水平,以奋发有为的精神状态、争先创优的进取意识和求真务实的工作作风,更好地担负起推进经济社会又好又快发展的历史重任。  

不断加强学习,提高发展能力。面对新的形势,政府及其工作人员要高度重视和加强学习,以开展学习科学发展观活动为契机,准确把握科学发展观的科学体系,全面领会建设和谐社会的各项要求,善于把握经济社会发展的主要矛盾和发展趋势,增强驾驭经济社会发展的能力,提高在危机和困境中逆向崛起的本领。要坚持学习新知识,研究新情况,总结新经验,努力使思想观念、思维方式和工作方法适应当前经济发展的要求,把学习的成果转化为干好工作的本领,做到学以致用、用有所成,进一步增强做好政府工作的本领。

坚持依法行政,积极履行职责。全面落实依法行政“五五”规划,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。自觉接受人大、政协和社会各界的监督,全面执行人大及其常委会的决议,主动加强与人民政协的联系,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。进一步完善政府决策程序,建立依法决策、科学决策和民主决策的机制,推进政府管理创新,不断提高依法行政的能力。深化行政审批制度改革,简化审批程序,提高办事效率,继续实行首问负责、限时办结和服务承诺等制度,努力为群众提供最满意的服务。

完善工作机制,狠抓工作落实。进一步健全完善工作责任落实机制,对县政府研究确定的各项目标任务,按照工作分工,层层分解,细化落实,做到一级抓一级,一级对一级负责,确保责任明确到人,任务落实到位,工作见到成效。要加强调度督查,加大行政问责力度,对政府确定的重点工作定期督查,挂牌督办,限时办结,坚决杜绝各种行政不作为、乱作为,使政府的各项决策变成实实在在的行动。要加快推进政务公开,提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,增强各级政府的公信力和执行力。

切实转变作风,树立良好形象。要强化宗旨意识,坚持心系群众,关注百姓生活,体察社情民意,善待弱势群体,为百姓说话,为百姓办事,让百姓满意。要树立正确的政绩观,发扬求真务实、真抓实干的作风,少说空话,多办实事,靠扎扎实实的工作赢得群众的拥护。要坚持深入实际,深入基层,掌握真实情况,加强具体指导,解决实际问题。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。深入开展反腐倡廉,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚定不移地抓好廉政建设,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表!新的一年充满挑战和机遇,新的任务更加繁重而艰巨。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,万众一心,奋力拼搏,扎实苦干,共克时艰,为促进鄄城经济社会又好又快发展而努力奋斗。

 

 
 

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