【政策简明问答】鄄政办发〔2024〕10号 鄄城县人民政府办公室关于印发鄄城县城市防汛应急预案的通知

问：防汛应急响应分为几个等级？

答：防汛应急响应分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个等级，用蓝色、黄色、橙色、红色表示。这样规定有其特定的依据：2007 年 11 月 1 日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件预警级别一般由高到低划分为特别重大（Ⅰ 级）、重大（Ⅱ 级）、较大（Ⅲ 级）、一般（Ⅳ 级）四个级别。其中特别重大事件用红色标示，重大事件用橙色标示，较大事件用黄色标示，一般事件用蓝色标示。这为防汛应急响应的颜色分级奠定了法律基础，后续防汛等相关领域的预警和应急响应分级逐渐统一采用这种颜色表示方式。

问：不同等级的应急响应措施有哪些区别？

答：一般（Ⅳ级）应急响应主要采取加强监测、巡查等措施，做好低洼路段积水排水工作和应急准备工作；较重（Ⅲ级）应急响应增加了相关部门领导和干部到岗、做好危险区域人员安全避险准备等措施；严重（Ⅱ级）应急响应进一步加大抢险救援力量投入，指挥人员、抢险人员全部上岗，实施交通管制，做好学生停学、停课、停训，加强医疗卫生工作等；特别严重（Ⅰ级）应急响应则组织动员各方面力量，全力抢险救灾。

问：应急保障工作都有哪些方面？

答：城市防汛应急保障工作涵盖物资、应急队伍、现场救援和工程抢险、供电与交通运输、治安与医疗、人员转移等多方面。 物资保障：各单位和保障单位准备工程机械车辆、抢险队及各类物资等，相关供应单位做好应急响应期间所需物资的供应。 应急队伍保障：各责任单位在汛期保证落实抢险队伍待命，按指令迅速处置险情。 现场救援和工程抢险保障：重点险工险段应提前准备人员和物资，出现新险情及时抢修加固，相关部门储备抢险所需机械、设备等。 供电与交通运输保障：供电部门负责供电的准备工作和应急供电工作，公安部门保障运输车辆畅通，必要时公安交警部门实施交通管制。 治安与医疗保障：公安部门负责治安管理，医疗卫生部门负责灾区疾病防治、巡检、消毒和抢救伤员。 人员转移保障：街道办事处负责本区域人员转移避险和安置，各成员单位配合，城市防汛应急领导小组视情况派出指导组，交通运输、公安部门做好相关保障和稳定工作。

问：《鄄城县城市防汛应急预案》与《菏泽市城市防汛应急预案》相比，有什么异同点和创新之处？

答：相同点：均遵循城市防汛工作的基本原则和方针，以保障人民生命财产安全为首要目标，强调在汛前做好各项准备工作，包括物资储备、隐患排查、人员组织等。汛中及时响应、快速处置，汛后进行总结评估，致力于构建全面、高效的城市防汛应急体系，提升城市应对洪涝灾害的综合能力，确保城市在汛期的安全稳定运行，最大程度减少灾害损失。

不同点：鄄城县城区建成区域面积相对较小，这在一定程度上影响了防汛工作的规模与复杂程度。地形较为简单，全县属黄河冲积平原，地势西南高东北低，无山丘等复杂地形，且城区内无立交桥、涵洞等在汛期需特别重点关注的区域，降低了因特殊地形和设施所带来的防汛风险与难度。再者，由于地处平原地区，鄄城县城市排水系统未设置雨水泵站，主要依靠重力流方式进行雨水排放，其排水体系的建设与运行模式相对简单直接，与菏泽市因地形地貌和城市规模等因素而采用的更为复杂多样的排水设施及方式有所区别。此外，鉴于县城规模较小，其城市防汛所配备的防汛车辆、工具和物资，在数量和种类上比市级少。这种配备情况与城市的防汛需求和资源分配相适应，但也意味着在应对大规模或复杂汛情时，需更加注重资源的合理调配与高效利用。

创新之处：细化组织体系建设。鄄城县成立了专门的城市防汛应急领导小组，并详细列出了城市办公室人员组成以及各成员单位的具体职责分工，各成员单位分别明确相关科室和人员负责城市防汛工作，责任落实到具体岗位。丰富会商工作机制。鄄城县成立由多部门负责人组成的会商小组，针对可能发生的重大汛情灾害进行集体会商，为城市防汛应急领导小组提出具体防汛建议，更加精准聚焦城市防汛决策过程。突出重点区域防护。在应急响应过程中，鄄城县将城区内涝的重点防护区域如地下车库、低洼地段等作为关键点，针对这些区域的抢险、排水、人员转移和物资准备等工作都有详细且连贯的安排，确保在不同汛情下这些易受灾区域能得到及时有效的保护和处置。