鄄城县大埝镇人民政府

关于进一步加强大埝镇预防未成年学生

溺水工作的意见

大政发〔2023〕32号

为切实保障未成年学生生命安全，有效预防和遏制溺水事故的发生，全面落实防溺水工作责任，根据《<山东省学校安全条例>实施细则》（鲁政办发〔2022〕16号）、省安委会关于印发《进一步做好防溺水工作的若干措施》的通知、《关于公布菏泽市市级部门职责边界清单的通知》（菏编〔2020〕34号）文件精神和县委、县政府有关文件精神的工作部署，大埝镇党委、政府特制定本意见。

一、落实属地管理责任

遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的工作方针,镇、村按照属地原则负责本地防范未成年人溺水工作。

1.镇政府

负责村（居）落实未成年人防溺水属地责任，对辖区内河道、沟渠、池塘等进行全面排查，在水域周边设置防护设施和安全警示标识，有条件的安装配备视频监控和报警播音设备。指导村（居）成立村级防溺水巡逻队伍并建立巡逻制度、落实巡逻人员，及时劝导、阻止在水域管理范围内游泳、戏水人员。针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管、特殊家庭学生等薄弱环节，指导建立未成年人安全监管责任制。

2.大埝镇各村委会

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，组织开展辖区内防溺水重点区域隐患排查，摸清池塘、河渠、深沟等基本情况，按要求上报水域基础信息，针对水库、河道、暑假、周末、节假日等事故多发地段和时段，落实重点水域安全监管巡查防控责任，在有安全隐患、可能发生溺水事故的危险地段、水域周边，设置隔离带、防护围栏、防护网等防护设施及安全警示标志，有条件的安装配备视频监控和报警播音设备。成立村级防溺水巡逻救护队，劝导、制止未成年人在危险水域或岸边游泳、戏水、游玩。建立未成年人安全监管责任制，重点关注辖区内的留守儿童、特殊家庭学生、离校学生、毕业生等监管薄弱环节的群体，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。

二、夯实学校教育责任

加强未成年人防溺水安全教育，全面提升未成年人自我保护意识和能力。按要求落实安全教育师资、教材、课时三到位，并向学生家长公开。将防溺水教育作为“1530”安全教育固定内容,反复强化防溺水意识。通过集中讲座、案例警示、应急演练、专题活动等形式，组织开展安全教育，增强学生安全意识，养成安全习惯。暑期来临前，发放《防溺水致家长的一封信》《防溺水告知书》或《防溺水承诺书》，并确保家长亲笔签字、回收回执。进一步压实班主任责任，通过家访座谈等方式，对学生家庭状况、假期生活状况等，进行全面摸底排查，对不同情况釆取针对性的工作措施。在双休日、节假日放假期间，密切家校联系，建立教师与监护人、家长与子女、相邻居住同学之间“三位一体”联系监督机制，明确每位教师分包联系学生清单。在义务教育阶段学生毕业季、高考结束后，暑假期间由学生毕业，防止失控漏管。做好假期期间的防溺水信息推送提醒，定期向学生家长推送安全警示和提醒，确保不漏一名学生、不漏一户家庭，督促家长履行学生离校后的监护责任，努力确保学生平安度假。

三、明确家长监护责任

充分认识离校期间履行监护责任的极端重要性，主动了解防溺水安全知识，深刻汲取溺水事件惨痛教训，自觉教育、提醒、监督孩子在离校期间不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或老师带领的情况下游泳、不到无安全设施无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救，坚决避免因监护缺位导致事故发生。

四、健全防溺水工作机制

建立健全工作专班机制。建立由镇党委、政府、教育、派出所等部门参与的未成年人防溺水工作专班制度，加强对未成年人防溺水工作的组织领导。定期召开会议，通报各部门工作开展情况和动态信息，研究未成年人防溺水工作的具体措施，形成防溺水工作长效机制。

落实联防联控机制。各村内所有重点水域纳入网格化管理，建立镇、村防溺水巡逻组织，落实巡防人员和管理责任，从源头上做好防控，尽力避免辖区发生溺水事故。

认真做好应急处置。制订未成年人溺水事故救援处置预案，并做好演练。溺水事故发生后，要及时启动应急预案，第一时间组织救援工作。水域主管单位要在组织救援工作的同时，及时向镇党委、政府和上级主管部门报告有关情况，在镇党委、政府的统一领导下，做好信息发布、善后处理等工作。

五、加强未成年人防溺水宣传教育

镇政府、有关部门、村委会要积极运用大喇叭、宣传车、应急广播、微信群、微信公众号、视频号、一封信、条幅标语、宣传单等多种方式，广泛开展防溺水宣传教育工作，将防溺水安全知识宣传到每一村庄、每一户家庭，努力形成全社会关心防溺水工作的良好氛围，增强家长及未成年人的防溺水意识。

鄄城县大埝镇人民政府

2023年7月1日